Решение № 2А-898/2019 2А-898/2019~М-806/2019 М-806/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-898/2019

Дело № 2а- 898/2019


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Помарского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Волжского РОСП УФССП России по РМЭ, Управлению ФССП России по РМЭ об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Помарского сельского поселения обратилась в суд с вышеназванным иском.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании исполнительного производства от 19.04.2017г. за №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 06.10.2016г., выданного Волжским городским судом по делу №2-1718/16 с предметом исполнения: обязать администрацию Помарского сельского поселения включить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6646кв.м., расположенный по адресу: РМЭ, <адрес> в границы населенного пункта Помарского сельского поселения согласно данным межевого дела в отношении должника Администрации МО «Помарское сельское поселение» в пользу взыскателя ФИО1 Так как требование административным истцом в требуемый судебным приставом – исполнителем срок не было исполнено, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб.00коп. Администрацией МО «Помарское сельское поселение» предпринимались и предпринимаются возможные меры к исполнению решения: заключен Договор подряда от 09.08.2018г. за № на консультирование и выполнение кадастровых работ объекта недвижимости и формировании межевого плана (технического плана), по которому началось исполнение. До конца исполнить данное решение не представляется возможным по причине наличие возбужденного уголовного дела № от 13.04.2018г. по факту противоправного и безвозмездного изъятия и обращения в свою пользу чужого имущества (земельных участков), расположенных по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в 1,2 км юго-западнее д. Малые Параты, 2,5км. Севернее <адрес> – земельные участки с кадастровыми номерами 12№:29.

Администрация МО «Помарское сельское поселение» просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению № от 28.05.2019г. с 50000руб.00коп. до 37500руб.00коп.

В судебном заседании представитель административного истца – глава администрации МО «Помарское сельское поселение» ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду показал соответствующее изложенному.

Другие участники на рассмотрение дела не явились, извещались надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 вышеназванной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, на основании решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 06.10.2016г. по делу № по иску ФИО1 к Помарской сельской администрации Волжского муниципального района об обязании включить земельный участок в границы населенного пункта были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Помарской сельской администрации Волжского муниципального района об обязании включить земельный участок в границы населенного пункта, в полном объеме.

Судом постановлено данным решением обязать ответчика Помарскую сельскую администрацию Волжского муниципального района РМЭ включить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6646кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес> в границы населенного пункта Помарского сельского поселения согласно данным межевого дела. Решение вступило в законную силу 12 ноября 2016 года, по делу выписан исполнительный лист. Предъявлен взыскателем к исполнению в Волжский РОСП УФССП по РМЭ.

19 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району возбуждено исполнительное производство N 294066/17/12020-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный пятидневный срок решение не исполнено.

28 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Волжскому району УФССП России по РМЭ вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб.00коп.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о включении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 6646кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> в границы населенного пункта Помарского сельского поселения согласно данным межевого дела, было невозможно с учетом специфики данного дела.

В материалах дела имеется договор подряда от 09.08.2018года по проведению кадастровых работ по определению границ населенных пунктов, входящих в состав <адрес>, срок проведение этих работ, с учетом объема, установлен в 2019 году. Однако в настоящее время еще не закончен, в том числе по основанию наличия возбужденного уголовного дела № от 13.04.2018г. по факту противоправного и безвозмездного изъятия и обращения в свою пользу чужого имущества (земельных участков), расположенных по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, в 1,2 км юго-западнее д. Малые Параты, 2,5км. Севернее <адрес> – земельные участки с кадастровыми номерами №, №, то есть решение исполнено по независящим от должника причинам.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от времени рассмотрения уголовного дела, решения других вопросов, касающихся определения границ поселения, в том числе предъявления административного иска Марийского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «Помарское сельское поселение» о возложении обязанности по определению зон затопления, подтопления, что повлечет изменения объема и сроков определения границ поселения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Суд принимает во внимание все установленные выше обстоятельства, а также то, что администрация МО «Помарское сельское поселение» Волжского района РМЭ является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, согласно представленным данным имеет кредиторскую задолженность перед контрагентами по состоянию на 21 июня 2019 года в сумме 800,4тыс.руб..

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся и сложный характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации. С учетом того, что административным истцом предпринимаются возможные меры для исполнения решения суда, и отдаление сроков его исполнения в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, так как имеет объективные причины.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку по рассматриваемому делу необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, и объем работ, которые Администрация МО «Помарское поселение» обязана исполнять и помимо судебного решения, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты меры для начала исполнения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и уменьшению должнику исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Помарского сельского поселения к судебному приставу-исполнителю Волжского РОСП УФССП России по РМЭ, Управлению ФССП России по РМЭ об уменьшении исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению № от 28.05.2019г. с 50000руб.00коп. до 37500руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья ……………………………………………Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

решение вынесено 15 июля 2019 года