Решение № 2А-1567/2024 2А-1567/2024~М-1293/2024 М-1293/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1567/2024

Дело № 2а-1567/2024

УИД 03RS0013-01-2024-002706-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г. г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Салиховой Л.А.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, представителя МЗИО РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка, о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, уточненным ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований указал на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью 904 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Территориальный орган Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В заявлении предлагалось образовать земельный участок с условным кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося в собственности административного истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого земельного участка составляет 1 279 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М04ТО-55-55-исх1380-г истцу отказано в удовлетворении его заявления, в связи с тем, что из предлагаемых к присоединению к земельному участку с кадастровым номером 02:66:010612:295 путем перераспределения земель, возможно сформировать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Административный истец, не согласившись с решением административного ответчика, обратился с настоящим иском в суд, в котором просит:

1. признать незаконными отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка площадью 1 279 кв.м., с условным кадастровым номером №, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Обязать административного ответчика заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности административного истца, и земель, государственная собственность на которые не разграничена согласно схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали административное исковое заявление, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 не согласилась с административным исковым заявлением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Отдел по <адрес> МЗИО Республики Башкортостан с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно представленному ответу № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа <адрес> Республики Башкортостан на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ б/н о предоставлении информации о возможности/невозможности утверждении схемы земельного участка, а также о территориальной зоне, наличии красных линий, ограничений и обременений по заявлению ФИО4 начальнику отдела по <адрес> земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3 сообщает, что предлагаемый образованию путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок, площадью 1279 кв.м., находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, переулок Малый Заречный, земельный участок 1, относится к территориальной зоне № - зона застройки 1-3-х этажными индивидуальными жилыми домами городского типа и блокированными жилыми домами не более 2 блоков или квартир в границах кварталов микрорайонов 24А и 25А (Лесная поляна), где вид использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» является основным разрешенным. Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства в территориальной зоне «Ж-ЛП» составляют: мин. площадь земельного участка – 0,07 га, макс. площадь земельного участка – 0,15 га. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок в охранные зоны инженерных коммуникаций не попадает, красная линия не установлена, информация о неутонченной в ЕГРН охранной зоне, отсутствует. Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, переулок Малый Заречный, земельный участок 1, осуществляется при условии соблюдений всех требований действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что МБУ Управление архитектуры и градостроительства городского округа <адрес> Республики Башкортостан на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ б/н предоставило информацию по совершенно другому земельному участку с кадастровым номером № находящемуся по другому адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, переулок Малый Заречный, земельный участок 1.

ДД.ММ.ГГГГ года административный ответчик в адрес заявителя направил ответ №№ из которого следует, что предлагаемый к образованию земельный участок с уловным кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельный участок, находящийся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, относится к территориальной зоне № зона застройки 1-3-х этажными индивидуальными жилыми домами городского типа и блокированными жилыми домами не более 2 блоков или квартир в границах кварталов микрорайонов № (Лесная Поляна). Из предлагаемых к присоединению к земельному участку с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка возможно сформировать самостоятельный земельный участок без требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, ФИО4 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

В соответствии с п.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.3 ст.39.29 ЗК РФ к заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

В соответствии с п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В соответствии с пп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

На запрос суда МБУ Управление архитектуры и градостроительства ГО <адрес> Республики Башкортостан направило сообщение за № отДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что

- образование земельного участка с условным номером № путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с муниципальными землями невозможно, так как к межведомственному запросу отдела по городу Нефтекамску Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 приложена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 375 кв.м, что не соответствует градостроительному регламенту в территориальной зоне «№

- определить где проходят границы территориальной зоны «Ж-2ЛП» относительно образуемого земельного участка с условным номером № не представляется возможным, так как в МБУ УАиГ ГО <адрес> РБ схема расположения данного земельного участка не поступала;

- образовать самостоятельный земельный участок из земель, прилегающих (смежных) к земельному участку с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ч.4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ невозможно.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик не в полном объеме рассмотрел заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, так как к межведомственному запросу приложена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 375 кв.м., что не соответствует градостроительному регламенту в территориальной зоне «Ж-2ЛП», схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером № не поступала.

Принимая во внимание, что административный ответчик заявление административного истца в полном объеме не рассмотрел, суд приходит к выводу о необходимости возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные рассматривать вопрос о предоставлении земельных участков.

При этом, возложение на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление фактически является способом восстановления нарушенного права истца, поскольку любое нарушенное право подлежит восстановлению и не обусловливает выход суда за пределы заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка, о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка согласно схеме расположения земельного участка, – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по <адрес> по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления №№ от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2024 года.

Председательствующий судья подпись О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина