Решение № 2А-855/2019 2А-855/2019~М-200/2019 2А-885/2019 М-200/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-855/2019

дело № 2а-885/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 04 февраля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан К., К. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по ... К. о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. в отношении Ф. возбуждено исполнительное производство о взыскании в ее пользу задолженности в размере 330783 рублей. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако, до настоящего времени эти требования не выполнены и должником не исполнены. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более двух месяцев, К. затягивает процесс исполнения решения суда, не предоставляет информацию о ходе исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К. и обязать его устранить допущенные нарушения.

Определением Нижнекамского городского суда в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К..

Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в предыдущем судебном заседании требования истца поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что после возбуждения исполнительного производства о взыскании в пользу ФИО1 задолженности, указанное исполнительное производство в виду большой нагрузки по работе было передано другому судебному приставу-исполнителю. В последующем исполнительное производство находилось в его производстве с ... года по ... года.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... К. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что данное исполнительное производство в его производстве находится с ... года по настоящее время, он проводит мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Им обновлены запросы в банки, ЗАГС, ГИБДД. ... им установлен запрет должнику в виде ограничения выезда за пределы РФ. Из ГИБДД получен ответ о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль должника. Такой же ответ ими получен еще ....

Представитель административного ответчика УФССП по РТ, а также заинтересованное лицо Ф. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. на основании исполнительного листа ..., выданного ... ... городским судом Республики Татарстан, в отношении Ф. возбуждено исполнительное производство ... о взыскании в пользу истца ФИО1 задолженности в размере 330 783 рублей.

Из представленных материалов и пояснений сторон следует, что в настоящее время исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... К.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. и судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... К. с момента принятия исполнительного производства к своему производству, К. – с ... и с ... года по ... года, К. – с ... года, необходимые действия, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не произведены. По имеющемуся ответу из ГИБДД о наличии у должника автомобиля, на который наложен запрет на регистрационные действия, какие-либо исполнительные действия не производятся с .... Не в полном объеме произведены и другие действия, предусмотренные статьей 64 Закона.

Как видно из представленной Сводки по исполнительному производству, характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебными приставами-исполнителями К. и К. всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебных приставов-исполнителей К. и К., что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... УФССП по РТ К. и К., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и обязать устранить допущенные нарушения.

Поскольку административным истцом требований к административному ответчику УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УФССП по РТ нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ею прав и законных интересов либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан К., К. по исполнительному производству, возбужденному ... в отношении Ф., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан К. устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов