Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Черняк В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-71/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 36070 капитана 1 ранга запаса ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» об уменьшении общей площади предоставляемого ему жилого помещения на величину 28,05 кв. м, составляющую долю его дочери ФИО1 в праве собственности на жилое помещение, и обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос, исключив его дочь из состава его семьи и установив размер общей площади положенного ему к предоставлению жилого помещения 51 кв.м.

Как указывает ФИО3 в обоснование заявления, он с семьёй из трёх человек (он, жена и дочь ФИО1) в 2014 г. в связи с предстоящим увольнением с военной службы был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях посредством предоставления жилого помещения в избранном месте жительства, изменив в дальнейшем форму обеспечения жильём на получение жилищной субсидии исходя из обшей площади жилого помещения на семью, рассчитываемой при определении размера субсидии, 69 кв.м (3 * 18 кв. м + 15 кв. м как имеющему воинское звание «капитан 1 ранга»). Оспариваемым решением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» норматив положенной ему на семью общей площади жилого помещения был уменьшен на величину 28,05 кв.м, представляющую собой ? доли в праве собственности на квартиру в г. Мурманске, приобретённую мужем его дочери в совместную с ней собственность. По мнению административного истца, будучи обеспеченной жильём, она подлежала исключению из состава его семьи. В этой связи при определении норматива общей площади жилого помещения, предоставляемого посредством жилищной субсидии, как он полагает, необходимо исходить из того, что такой норматив должен составлять не 40,95 кв. м, как в итоге определил жилищный орган, а 51 кв.м – только на него самого и его жену (2 * 18 кв. м + 15 кв.м).

В письменных возражениях начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» ФИО4 административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями закона размер жилищной субсидии, предоставляемой военнослужащему, подлежит определению исходя из уровня обеспеченности жильём всех членов его семьи, состоящих на учёте нуждающихся в жилом помещении. Применительно к ФИО3, как далее утверждает административный ответчик, состав его семьи, включая дочь ФИО1, был указан административным истцом при постановке на учёт нуждающихся в жилье и в последующем каких-либо заявлений об изменении этого состава от него не поступало.

Административный истец ФИО3, административные ответчики - начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а также начальник филиала федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области» - «2 финансово-экономическая служба», привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов учётного дела ФИО3 усматривается, что административный истец, назначенный 23 августа 1986 г. после окончания военно-учебного заведения на воинскую должность и получивший в связи с этим офицерское звание, при общей продолжительности военной службы более 20 лет, в апреле 2014 г. обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его и совместно проживающих с ним членов его семьи из трёх человек (он, жена и дочь ФИО1 (ранее – (…) ) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В дальнейшем, согласно уведомлению от 14 марта 2016 г. № 1/2/2-27 указанная форма обеспечения была изменена на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения.

Как усматривается из копии решения начальника действовавшего на тот момент отдела № 4 федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 4 июля 2014 г. № 08-15/170, ФИО3 и названные члены его семьи приняты на указанный учёт.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 36070 от 11 декабря 2018 г. № 327-ДД ФИО3, имеющий воинское звание «капитан 1 ранга», уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копий договора социального найма жилого помещения от 21 мая 2003 г., дубликата договора найма служебного жилого помещения от 27 января 2015 г. № 38 и справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 4 июня 2019 г. № 501 следует, что ФИО3 является нанимателем трёхкомнатной квартиры по адресу: (…), общей площадью 63,9 кв.м, в которой также зарегистрированы на постоянной основе, в частности, его жена и дочь ФИО1.

Кроме того, как это видно из справки войсковой части 36070 от 19 мая 2018 г. № 180, ФИО1 вписана в личное дело ФИО3 в качестве члена его семьи.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 16 июля 2011 г. ФИО1 является супругой ФИО2

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 апреля 2019 г., ФИО2 12 декабря 2018 г., будучи в браке с ФИО1, приобрёл в собственность жилое помещение по адресу: (…) общей площадью 56,10 кв.м.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 12 апреля 2019 г. № 4-39/13, о чём свидетельствует копия документа, в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье, внесены сведения об уменьшении общей площади предоставляемого ФИО3 жилого помещения на 28,05 кв.м (? от 56,10 кв.м), исходя из размера общей площади принадлежащего его дочери жилого помещения в соответствии с её долей в праве совместной с мужем собственности на это помещение.

Оценивая законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с предусмотренными нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно абз. 13 названной нормы военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого помещения вовсе.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Аналогичное положение содержится в абз. 2 п. 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), утверждённых постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, в соответствии с которым норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 этих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 39 этого же Кодекса доли супругов в общем имуществе признаются равными.

Как установлено по делу, вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, ФИО3 поставил исходя из состава своей семьи три человека, в том числе дочери ФИО1, которая зарегистрирована по месту его жительства на постоянной основе. Именно таким составом семьи он и был принят на данный учёт.

При таких обстоятельствах, исходя из этого состава семьи ФИО3, определённого им же самим в целях реализации права на получение жилого помещения, и принимая во внимание наличие у входящей в состав его семьи дочери доли в праве совместной собственности на другое жилое помещение, руководитель жилищного органа, опираясь на вышеприведённые положения закона, пришёл к обоснованному выводу о необходимости учёта площади имеющегося у указанного члена семьи административного истца жилья.

Таким образом, оспариваемое решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» соответствует закону и права и законные интересы административного истца не нарушает.

Что же касается требования ФИО3 о возложении на административного ответчика обязанности по исключению из состава его семьи в целях обеспечения жилым помещением его дочери, то оснований для удовлетворения данного требования также не имеется, поскольку принятие подобных решений находится исключительно в компетенции уполномоченного жилищного органа, вторгаться в которую в отсутствие на этот счёт предмета спора суд не вправе.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исходя из требований ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению ему и понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об уменьшении общей площади предоставляемого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов