Решение № 2А-124/2018 2А-124/2018 ~ М-134/2018 М-134/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-124/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-124/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего учебного военного центра при федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» (далее — Учебный центр) ... ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее — Управление), связанных с отказом в согласовании проекта приказа о выплате административному истцу подъёмного пособия,

установил:

Таран обратился в суд с административным исковым заявлением, оспорив действия начальника Управления, в котором указал, что в 2016 году он в связи с назначением не на воинскую должность преподавателя Учебного центра переехал в г. Краснодар к новому месту военной службы из г. Ростова-на-Дону и 26 февраля 2018 г. обратился с рапортом к начальнику Учебного центра о выплате ему подъемного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы. Начальником Учебного центра был издан приказ от 27 февраля 2018 г. № 7 о выплате ему и членам семьи подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвёртой оклада денежного содержания на каждого члена семьи (жена, дочь и сын) сумме 67340 рублей, и направлен для исполнения в Управление. Однако начальник Управления 7 марта 2018 г. вернул выписку из указанного приказа начальника Учебного центра без реализации, отказав Тарану в выплате подъемного пособия, указав, что подъемное пособие выплачивается лишь военнослужащим, назначенным на воинскую должность в другом населённом пункте, а Таран на воинскую должность в Учебном центре назначен не был.

Считая указанные действия начальника Управления незаконными и необоснованными, Таран просил суд взыскать с Управления в его пользу подъемное пособие в связи с переездом на новое место военной службы в другой населенный пункт в размере 67340 рублей.

В судебном заседании Таран свои требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что полагает отказ начальника Управления в выплате ему подъемного пособия при переезде к новому месту службы незаконным, поскольку подъемное пособие в соответствии с Указом Президента РФ от 16 января 2008 г. № 49, Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2008 г. № 847 и распоряжения Министра обороны РФ от 5 марта 2019 г. №205/2/147, выплачивается военнослужащим, направленным не на воинские должности без приостановления ими военной службы за счет средств Минобороны России, а поэтому просил удовлетворить его требования и взыскать с Управления в его пользу денежные средства в размере 67340 рублей в качестве подъемного пособия на военнослужащего прибывшего к новому место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на должность.

Начальник Управления ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представив возражения на административное исковое заявление и ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

В представленных возражениях Хвостов указал, что Таран был освобожден от занимаемой воинской должности и назначен не на воинскую должность – ..., а на основании Федеральный закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплата подъемного пособия производится военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, в связи с чем, по его мнению, выплата подъемного пособия Тарану не положена. Поэтому, исходя из положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающей для военнослужащих единую систему правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы, считает, что обязательными условиями для возникновения права на получение подъемного пособия необходимо наличие двух взаимосвязанных обстоятельств: переезда военнослужащего в иной населенный пункт к новому месту военной службу и исполнение им обязанностей военной службы по воинской должности. На основании чего просил суд в удовлетворении требований административного искового заявления Тарана отказать.

Заслушав пояснения административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны РФ от 4 июля 2016 г. № 411 Таран освобождён от ранее занимаемой должности и направлен без приостановления военной службы в Университет. Приказом командующего войсками Южного военного округа (далее — ЮВО) от 18 ноября 2016 г. № 217 Таран исключён из списков личного состава управления технического обеспечения ЮВО и направлен без приостановления военной службы в Университет.

Приказом ректора Университета от 24 ноября 2016 г. № 1452-л Таран назначен на должность ....

Как следует из материалов дела Таран и ФИО6 22 июля 2000 г. заключили брак. дата у них родилась дочь ФИО10, а дата — сын ФИО11. Таран, его супруга и дочь зарегистрированы по адресу адрес, по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства и его сын.

26 февраля 2018 г. Таран обратился с рапортом к начальнику Учебного центра о выплате ему подъемного пособия.

Приказом начальника Учебного центра от 27 февраля 2018 г. № 7 Тарану полагается выплатить подъемное пособие в размере 1 оклада денежного содержания и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи (жена, дочь и сын) в сумме 67340 рублей.

Письмом начальника Управления от 7 марта 2018 г. в адрес Учебного центра была возвращена без реализации выписка из приказа начальника Учебного центра о выплате Тарану подъемного пособия, на основании того, что действующее законодательство не предусматривает выплату подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу не на воинской должности.

Доводы начальника Управления, о том, что Тарану выплата подъемного пособия не положена по причине назначения его не на воинскую должность, являются ошибочными и противоречат действующему законодательству, регулирующему основания и порядок выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде к новому место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на должность отдельной выплаты — подъемного пособия.

Так, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Статьей 42 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена возможность прохождения военнослужащими военной службы без ее приостановления не на воинских должностях, в случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Как следует из пункта 19 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» Президент РФ имеет полномочия устанавливать перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности и численность военнослужащих в каждой из этих организаций.

Во исполнение требований указанного закона Президентом РФ издан Указ от 16 января 2008 г. № 49 «О перечне организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности» в котором предусмотрена возможность направления военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в такие организации без приостановления военной службы с сохранением за ними права на получение всех видов довольствия.

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2008 г. № 847 «О порядке обеспечения военнослужащих, направленных не на воинские должности без приостановления им военной службы, всеми видами довольствия, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», изданного во исполнение указанного Указа Президента РФ, денежное довольствие указанным военнослужащим выплачивается за счет организаций, в которые они направлены, а иные виды обеспечения за счет Министерства обороны РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрены отдельные выплаты, к которым отнесена и выплата подъемного пособия в связи с переездом военнослужащего к новому месту военной службы в другой населенный пункт.

Аналогичная норма содержится и в приказе Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», пунктом 131 которого установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия — в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвёртой оклада денежного содержания на каждого члена семьи. При этом, пунктом 132 указанного приказа предусмотрено, что подъемное пособие выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира.

Следовательно, денежным довольствием истец должен быть обеспечен за счет организации, в которую он направлен для прохождения военной службы без приостановления военной службы с назначением не на воинскую должность, а иными видами обеспечения, в том числе и подъемным пособием при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на должность, несмотря на то, что эта должность не является воинской должностью — за счет средств Министерства обороны РФ, в установленным указанным органом порядке.

Такой вывод согласуется и с распоряжением Министра обороны РФ от 5 марта 2009 г. (исх. №205/2/147), согласно которому Министр обороны РФ требует предоставлять военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в организации и учреждения, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства не на воинские должности без приостановления им военной службы все виды обеспечения (кроме денежного довольствия), предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в порядке установленном в Министерстве обороны РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что Таран совместно с членами семьи переехал на новое место службы в другой населенный пункт из г. Ростова-на-Дону в г. Краснодар, в связи с назначением на должность без приостановления военной службы не на воинскую должность, которую он принял установленным порядком и приступил к исполнению должностных обязанностей, обратился с рапортом о выплате ему подъемного пособия и начальником Учебного центра был издан приказ о его выплате, а, следовательно, он имеет право на получение подъёмного пособия в размере одного оклада денежного содержания и одной четвёртой оклада денежного содержания на каждого члена семьи (жена, дочь и сын), которое ему должно быть выплачено за счет средств Министерства обороны РФ.

Таким образом, проанализировав вышеприведенные доказательства, в их совокупности со всеми материалами дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления Тарана являются обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает, что начальником Управления размер полагаемого к выплате Тарану подъемного пособия не оспаривался.

Статья 111 КАС РФ предусматривает распределение судебных расходов между сторонами. В соответствии с квитанцией, Тараном уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за подачу административного искового заявления в суд. Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то суд присуждает ему понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного денежные средства в сумме 67640 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу Тарана.

Руководствуясь статьями 175–180, 227, 297–298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 — удовлетворить.

Действия начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю», связанные с отказом в согласовании проекта приказа о выплате административному истцу подъёмного пособия — признать незаконными.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю» в пользу ФИО1 67340 рублей — подъёмное пособие на административного истца и членов его семьи, а также судебные расходы, состоящие из уплаты госпошлины за обращение в суд, в размере 300 рублей, а всего 67640 (шестьдесят семь тысяч шестьсот сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк