Решение № 2А-1410/2021 2А-1410/2021~М-1272/2021 М-1272/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-1410/2021

КОПИЯ Дело № 2а-1410/2021

44RS0002-01-2021-002011-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июня 2021 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С.Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Пухтеевой,

с участием помощника прокурора Костромского района Костромской области Масловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнения к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой в рамках проверки исполнения законодательства проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах с адресами:

https://кострома.железная-мебель.рф/catalog/dlya-opechatyvaniya/plomby-na-schyetchiki

https://kostroma.tiu.ru/Antimagnitnye-plomby-dlya-schetchikov.html

https://4plomba.club

https://kostroma.40nog.ru/plomby-nakleiki-antimagnitnye

https://сейф2000.pф/сatalog/24/plomby/plomby_antimagnitnye

http://сгмн-заглушка.рф

размещена информация о продаже пломб-заглушек, дубликатов пломб на газовый счетчик. Указанные интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, доступ к незаконной информации нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, она должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Представитель административного истца помощник прокурора Костромского района Костромской области Маслова Е.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Костромской области просил рассматривать дело в его отсутствие, представил письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (вместе с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Судом установлено, что прокуратурой Костромского района Костромской области проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлено, что на интернет-сайтах

https://кострома.железная-мебель.рф/catalog/dlya-opechatyvaniya/plomby-na-schyetchiki

https://kostroma.tiu.ru/Antimagnitnye-plomby-dlya-schetchikov.html

https://4plomba.club

https://kostroma.40nog.ru/plomby-nakleiki-antimagnitnye

https://сейф2000.pф/сatalog/24/plomby/plomby_antimagnitnye

http://сгмн-заглушка.рф размещена информация о продаже пломб-заглушек, дубликатов пломб на газовый счетчик.

В соответствии со статей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», а также «Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование газа.

Распространение информации о беспрепятственном приобретении пломб-заглушек на газовый счетчик способствует совершению данного административного правонарушения гражданами неопределенного круга лиц.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения пломб-заглушек на газовый счетчик, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за использование которых предусмотрена административная ответственность.

Информация, размещенная на данных сайтах направлена на реализацию приспособлений, предназначенных для блокировки или искажения работы счетчиков приборов учета в целях фальсификации (уменьшения) показаний приборов учета, что является незаконным и противоправным

Реклама, содержащая предложение приобрести пломбы загрушки для блокировки приборов учета энергетических ресурсов в целях безучетного потребления газовой энергии, дубликаты пломб побуждает потребителей к совершению противоправных действий и противоречит пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено») федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.

Вышеперечисленные сайты находятся в открытом доступе, выход на них свободный, регистрация пользователей не требуется. Ознакомиться с их содержанием, скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь, ограничение на распространение, передачу и копирование информации отсутствует. Сведений о признании данной информации запрещенной к распространению в РФ отсутствует.

Размещение информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru, информация о владельцах сайтов отсутствует.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, поскольку, при наличии в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам:

https://кострома.железная-мебель.рф/catalog/dlya-opechatyvaniya/plomby-na-schyetchiki

https://kostroma.tiu.ru/Antimagnitnye-plomby-dlya-schetchikov.html

https://4plomba.club

https://kostroma.40nog.ru/plomby-nakleiki-antimagnitnye

https://сейф2000.pф/сatalog/24/plomby/plomby_antimagnitnye

http://сгмн-заглушка.рф указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений, а также формирует в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, уточненный административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

https://кострома.железная-мебель.рф/catalog/dlya-opechatyvaniya/plomby-na-schyetchiki

https://kostroma.tiu.ru/Antimagnitnye-plomby-dlya-schetchikov.html

https://4plomba.club

https://kostroma.40nog.ru/plomby-nakleiki-antimagnitnye

https://сейф2000.pф/сatalog/24/plomby/plomby_antimagnitnye

http://сгмн-заглушка.рф запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по ... для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.С.Иоффе

«Копия верна» судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2021