Решение № 2А-2749/2020 2А-2749/2020~М-2971/2020 М-2971/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-2749/2020

Дело №2а-2749/2020

УИД 23RS0011-01-2020-005143-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 13 октября 2020 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Никитиной Ксении Владимировне,

с участием:

представителя административного истца: ФИО1 - ФИО2, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 25.08.2020 г.,

представителя административного ответчика: управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - ФИО3, действующего на основании доверенности №110-52-3872/20-01-11 от 16.07.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства – одно этажного жилого дома на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 645 кв.м, на земельном участке по адресу: <адрес>, и обязать выдать разрешение на строительство.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 645 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>. С целью строительства жилого дома ею подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

21.07.2020 г. административным ответчиком принято Уведомление №112 о несоответствии параметров указанных в Уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства. Кроме того, земельный участок расположен на землях лесного фонда, где жилищное строительство не допускается.

Считая доводы ответчика необоснованными, просит признать незаконным Уведомление УАиГ от 21.07.2020 г. №112 и обязать выдать разрешение на строительство жилого дома.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования не признал, указав, что земельный участок истца имеет пересечение с землями лесного фонда Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества.

Представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, направив отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с землями лесного фонда в квартале 6Б часть выдела 49 Архипо-Осиповского участкового лесничества Геленджикского лесничества.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 645 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.08.2020 г.

12.02.2020 г. ФИО1 направила в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства.

Административным ответчиком в адрес истца 21.07.2020 г. направлено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, из которого следует, что принадлежащий истцу земельный участок не входит в границы разработанных правил землепользования и застройки города-курорта Геленджик.

Кроме того, земельный участок расположен на землях лесного фонда, где жилищное строительство не допускается.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Таким образом, для признания ненормативного акта, решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо наличие двух условий: 1) несоответствие закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушены права и свободы граждан.

Согласно п.3 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешений на строительство не допускается при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как следует из Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с Генеральным планом муниципального образования город-курорт Геленджик от 2 ноября 2016 г., а также по сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, данный земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Таким образом, направляя ФИО1 Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, административный ответчик руководствовался действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. 175-180 и ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято ДД.ММ.ГГГГ