Решение № 2-96/2024 2-96/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-96/2024

Гражданское дело №

УИД 68RS0019-01-2024-000073-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 15 апреля 2024 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сысоева Д.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Тамбовской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в льготной зоне и возложении обязанности назначить данную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Тамбовской о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с 05.02.2024г. В обоснование исковых требований истец указала, что решением ОСФР по <адрес> от 09.02.2023г. ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с тем, что период её проживания в зоне со льготным социально -экономическим статусом в <адрес> с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. засчитать не представляется возможным в связи с тем, что она проходила обучение в Мичуринском совхоз-техникуме, т. е. за пределами вышеуказанной зоны с льготным СЭС.

Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку обучение не требовало постоянного проживания в <адрес>. Постоянно она проживала в с. П.-<адрес> с родителями. До <адрес> 30 км и в то время имелось регулярное автобусное и автомобильное сообщение, поэтому она ежедневно ездила. Производственные практики проходила в своем колхозе. Просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости по указанному основанию и обязать ОСФР по <адрес> назначить ей льготную пенсию с 05.02.2024г.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по устному заявлению ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчика назначить ФИО2 пенсию с 05.02.2024г.

Ответчик - представитель ОСФР по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования истца не признала в связи с тем, что в спорный период времени, а именно: с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. истец проходила обучение проходила обучение в Мичуринском совхозе-техникуме, т. е. за пределами зоны с льготном социально-экономическим статусом. Просит отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объёме.

В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, каждый в отдельности пояснили, что хорошо знают семью истца. Проживают в с. П.-<адрес>. ФИО11 (до замужества ФИО1) проживала в с. П.-<адрес>, училась в Мичуринске. Каждый день ездила на учёбу.

Выслушав объяснения истца и его представителя, учитывая возражения представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № 1244-1 от 15 мая 1991г.

В силу пункта 8 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых)из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с нормами ст. 34-35 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1, пенсия по старостиназначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности при наличии трудового стажа продолжительностью 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в данный период должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) подано заявление о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением государственного учреждения - отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано в назначении государственной пенсии по старости по причине отсутствия права уменьшения возраста выхода на пенсию.

Отказывая в назначении государственной пенсии ОСФР по <адрес> указало, что период проживания ФИО2 в зоне со льготным социально -экономическим статусом в <адрес> с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. засчитать не представляется возможным по причине её обучения в указанный период времени в <адрес> в Мичуринском совхоз-техникуме им. ФИО8, т. е. за пределами вышеуказанной зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г. «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» населенный пункт: <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относятся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и проживала в с. П.-<адрес>.

Согласно диплому ЛТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в 1985 г. поступила в Мичуринский совхоз-техникум им. ФИО8 и в 1988 г. окончила его.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 заключила брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ После брака жене присвоена фамилия «ФИО11».

Из трудовой книжки АТ-V № ФИО1 (ФИО11) О.Н. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Мичуринском с/х техникуме. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в к-з им. Ильича. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по собственному желанию.

Как видно из справки МОМВД России «Мичуринский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно архивной домовой книге администрации Покрово-Чичеринского сельсовета <адрес> (№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), гражданка ФИО1 (ФИО11) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. внесена в домовую книгу с ДД.ММ.ГГГГ, но штамп о регистрации и снятии с учёта отсутствует.

Справка Покрово-Чичеринского территориального отдела Управления по развитию территорий администрации Петровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО2 действительно была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание: запись в похозяйственной книге № лицевой счет №.

Согласно ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Как следует из показаний свидетелей, истца и её представителя в спорный период времени с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. ФИО1 (ФИО11) О.Н. проходила обучение в Мичуринском совхоз-техникуме, при этом постоянного проживала в с. П.-<адрес> с родителями. До <адрес> 30 км и в то время имелось регулярное автобусное и автомобильное сообщение, поэтому она ежедневно ездила. Производственные практики проходила в своем колхозе.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании изложенного, суд пришёл к выводу, что истцом, письменными доказательствами, показаниями свидетелей подтверждён факт постоянного проживания ФИО2 с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в <адрес> - на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается государственная пенсия по старости. На основании ч.1 ст.23 данного Федерального закона государственная пенсия назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО2 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ОСФР по <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в льготной зоне и возложении обязанности назначить данную пенсию с момента обращения за ее назначением - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в <адрес>.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением возраста выхода на пенсию, и обязать ОСФР по <адрес> (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Д.В. Сысоев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.04.2024г.

Судья Д.В. Сысоев