Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018~М-1223/2018 М-1223/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1249/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Жилкиной О.В.,

представителя ответчика администрации г.Железногорска Курской области, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации г.Железногорска Курской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд об обязании ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в помещение администрации, расположенной по адресу: Курская область, ***, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.1330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-0102001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от **.**.** № ***.

В ходе рассмотрения помощник Железногорского межрайонного прокурора Жилкина О.В. уточнила требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать администрацию *** установить при входе в помещения: на 1 этаже, комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 2 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 3 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 4 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), вход в здание и подвал, расположенные по адресу: г.Железногорск, ***, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-0102001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО1 иск не признал, указал что требования не подлежат удовлетворению по поскольку согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов (в связи с ратификацией конвенции о правах инвалидов») положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 181-ФЗ, в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам и средствам. В здании администрации города Железногорска реконструкция, капитальный ремонт не производились.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества Государственные гарантии, призванные обеспечить инвалидам равные с другими возможности, включают в себя, в том числе, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 указанного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

В соответствии с положением п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001» предусматривает обязательную установку при входах в здание массового посещения для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движении), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. При этом на основных пунктах движения в здании должны размещаться тактильные направляющие полосы с высотой рисунка не более 0,025 м.

Материалами дела подтверждено, что в здании администрации ***, расположенному по адресу: ***, отсутствует информационная мнемосхема для инвалидов по зрению.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку факт наличия в помещении администрации г.Железногорска Курской области нарушений, связанных с не обеспечением минимальных потребностей инвалидов в части беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что нормы Свода правил "СНиП 35-01-2001 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012 не могут являться основанием отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. 76 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в указанный перечень включен СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Свод правил 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)" является актуализированной редакцией СНиП 35-01-2001.

Так, в соответствии с пп. 1.1, 1.2 Свода правил данный нормативный документ предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями равные условия жизнедеятельности.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, указанный свод правил распространяется не только на здания, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, но также и на здания, которые надлежит приспособить для нужд маломобильных групп населения. При этом ответчиком не представлены доказательства невозможности приспособления объекта и приведения его в соответствии с требованиями законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для нужд маломобильных групп населения ввиду конструктивных особенностей объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации *** Курской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию *** Курской области в течение 6 (шести ) месяцев с момента вступления решения в законную силу установить при входе в помещения: на 1 этаже, комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 2 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 3 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), на 4 этаже комнаты №№ *** (посещаемые гражданами), вход в здание и подвал, расположенные по адресу: г.Железногорск, ***, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-0102001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.