Апелляционное определение № 33-2874/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья Отрывин С.А. Дело № 33-2874/2026

УИД: 76RS0010-01-2017-001076-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль 30 апреля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Баскова Г.Б., рассмотрев гражданское дело по представлению и.о. заместителя Ростовского межрайонного прокурора на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2026 года, которым постановлено:

«Требования удовлетворить частично.

Отсрочить исполнение решения Ростовского районного суда Ярославской области от 02 августа 2017 года об обязании администрации Ростовского муниципального округа Ярославской области обеспечить подачу жителям д. Судино Ростовского района Ярославской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», до 31 декабря 2026 года.

В удовлетворении остальной части требований - отказать»,

у с т а н о в и л:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 02 августа 2017 года удовлетворены исковые требования Ростовского межрайонного прокурора. На администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области и МУП «Ростовская Энергетическая компания» возложена обязанность обеспечить подачу жителям д. Судино Ростовского района Ярославской области питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в срок до 31 марта 2018 года.

Решение суда вступило в законную силу 09 октября 2017 года.

Определением Ростовского районного суда от 02 июля 2018 года администрации Ростовского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2018 года.

Определением Ростовского районного суда от 15 апреля 2021 года администрации Ростовского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 25 апреля 2022 года ГП ЯО «Южный водоканал» представлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 22 июня 2023 года ГП ЯО «Южный водоканал» представлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 04 апреля 2024 года ГП ЯО «Южный водоканал» представлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 28 января 2026 года ГП ЯО «Яроблводоканал» представлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

13.02.2026 администрация Ростовского муниципального округа Ярославской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31 декабря 2027 года.

Заявление мотивировано тем, что 09 марта 2021 года МКУ РМР «Единая служба заказчика» заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по поиску и оценке подземных вод. 19 декабря 2022 года сторонами подписан акт о приемке выполненных работ. 15 марта 2023 года администрацией Ростовского муниципального района и ГП ЯО «Южный водоканал» принято решение о строительстве сетей водопровода от р.п. Ишня до д. Судино. 24 марта 2023 года между МБУ РМР «Центр архитектуры и градостроительства» и ООО «Промстройсервис» заключен контракт на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Водоразборный узел в д. Судино». 19 мая 2025 года подрядчик направил разработанную проектно-сметную документацию для прохождения экспертизы и получения заключения в ГАУ ЯО «Яргосстройэкспертиза», но положительного заключения не получено. Контракт был расторгнут. 28 августа 2025 года в ГБУ ЯО «Проектный институт» направлена заявка на включение работ по архитектурно-строительному проектированию для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, финансирование которых предусмотрено за счет бюджетов бюджетной системы РФ в государственное задание на 2025 год, на плановый период 2026-2027 годов. Согласно ответа ГБУ ЯО «Проектный институт» работы по проектированию объекта могут быть учтены при формировании проекта на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы, в связи с чем требуется дополнительное время.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В представлении ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы представления сводятся к нарушению норм процессуального права.

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ представление прокурора рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов представления, исследовав письменные материалы дела, судья апелляционной инстанции считает, что постановленное определение не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.

На основании части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 104-О от 18.04.2006 года, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

С учетом этого, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

По смыслу указанных правовых положений, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются исключительные по своему характеру обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

На основании положений статьи 56 ГПК РФ заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности исполнить судебное постановление к указанному им сроку.

В данном случае заявителем таких доказательств суду не представлено.

Как следует из материалов дела, решение Ростовского районного суда Ярославской области от 02.08.2017 года не исполняется более восьми лет. Отсрочка исполнения решения должникам предоставлялась неоднократно.

25 декабря 2025 года ГП Ярославской области « Яроблводоканал» обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда до 31.12.2026 года ссылаясь на те же обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, что и Администрация Ростовского муниципального округа Ярославской области.

Определением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 28 января 2026 года отсрочка исполнения решения была предоставлена до 31 декабря 2026 года.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 06 апреля 2026 года данное определение судьи отменено и в предоставлении отсрочки отказано.

В апелляционном определении Ярославского областного суда от 06.04.2026 года отмечено, что исключительные обстоятельства в данном случае отсутствуют, отсрочка предоставлялась должникам пять раз, решение не исполняется более восьми лет и длительное неисполнение решения суда отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц, нарушает права жителей д. Судино Ростовского района Ярославской области на подачу питьевой воды, соответствующей требованиям СанПин 2.1.41074-01 « Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, длительность периода неисполнения решения (более восьми лет), значимость прав граждан, за защитой которых обратился прокурор, суд апелляционной инстанции считает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года в рассматриваемом случае не отвечает требованиям приведенных норм процессуального закона, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, требованиям справедливости, и не способствует исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 ГПК РФ.

По изложенным мотивам постановленное судьей определение подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу – об отказе администрация Ростовского муниципального округа Ярославской области в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 02 августа 2017 года до 31 декабря 2027 года.

Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2026 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрация Ростовского муниципального округа Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 02 августа 2017 года до 31 декабря 2027 года отказать.

Судья Г.Б. Баскова