Решение № 2А-58/2021 2А-58/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-58/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Дело № 2а-58/2021
22 марта 2021 года
г. Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гальцова С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, при секретаре судебного заседания юристе 1 класса ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 41486 майора ФИО4 об оспаривании бездействия командира войсковой части 41486, связанного с неустановлением ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, -

установил:

Майор ФИО4 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных его представителем в суде требований фактически просит суд бездействие командира войсковой части 41486, связанное с неустановлением ему с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, признать незаконным, возложить на указанное должностное лицо обязанность по установлению ему названной надбавки с 1 января 2021 года, а также взыскать в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу административного иска в суд и почтовых расходов (по ходатайству административного истца в части его требований об оспаривании бездействия командира войсковой части 41486, связанного с неустановлением ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за ноябрь и декабрь 2020 года и возложении на указанное должностное лицо обязанности по установлению ему названной надбавки за указанные периоды, производство по административному делу на основании определения Тверского гарнизонного военного суда от 22 марта 2021 года было прекращено).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные по делу требования поддержал полностью и просил их удовлетворить, приведя в их обоснование следующие доводы.

Так, в соответствии с п. 6 приказа командира войсковой части 41486 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 с 31 декабря 2020 года полагается сдавшим дела и должность и денежное довольствие с дополнительными выплатами ему установлено лишь по 31 декабря 2020 года. С 1 января 2021 года указанная выше оспариваемая надбавка ему не установлена и не выплачивается.

Майор ФИО4 имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, по степени секретности «совершенно секретно», в связи с чем ему в соответствии с п. 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определенного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее по тексту – Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих) командиром воинской части должна устанавливаться и выплачиваться ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии с п. 48 названного Порядка выплата надбавки за государственную тайну прекращается со дня, следующего за днем:

- прекращения допуска к государственной тайне;

- прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.

Вместе с тем таких условий в отношении ФИО4 не наступило.

Представитель административных ответчиков – командира войсковой части 41486 и войсковой части 41486 ФИО2 заявленные по делу требования не признала, полагая их необоснованными, а потому неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, майор ФИО4 приказом вышестоящего командира уволен с военной службы в запас и освобожден от занимаемой должности. В распоряжение командира войсковой части 41486 административный истец не зачислялся.

Поскольку ФИО4, имеющий допуск к государственной тайне по форме № и доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, крайний раз был ознакомлен с секретными документами и сведениями еще в ноябре 2020 года, законных оснований для установления ему оспариваемой надбавки с 1 января 2021 года у командира войсковой части 41486 не имелось.

Более того, указала ФИО2, ежемесячные и иные дополнительные выплаты предоставляются военнослужащим лишь за период исполнения ими обязанностей по воинской должности. Следовательно, сдача ФИО4 31 декабря 2020 года дел и должности препятствует установлению ему с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Определением судьи Тверского гарнизонного военного суда от 3 марта 2021 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика была привлечена войсковая часть 41486, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области» (далее по тексту – УФО).

Административный истец и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав нормы действующего законодательства и оценив имеющиеся доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании на основании выписки из приказа командующего Военно-транспортной авиацией от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказов командира войсковой части 41486 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копий расчетных листков ФИО4 за январь и февраль 2021 года, справки из войсковой части 41486 (без номера и даты), а также пояснений лиц, участвующих в деле, достоверно установлено, что майор ФИО4, уволенный приказом командующего Военно-транспортной авиацией с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (по п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с 31 декабря 2020 года полагается сдавшим дела и должность командира авиационного отряда (на Ан-22) авиационной эскадрильи (на Ан-22, Ан-124). При этом ежемесячные и иные дополнительные выплаты ему установлены лишь по 31 декабря 2020 года.

С 1 января 2021 года майору ФИО4 установлены оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет, т.е. как военнослужащему, находящемуся в распоряжении вышестоящего командира.

Майор ФИО4 с 18 мая 2016 года имеет допуск к государственной тайне по форме № и с 19 мая 2016 года допущен к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, с грифом «секретно».

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы, оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.п. 92 и 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, занимаемой им перед зачислением в распоряжение командира, и надбавка за выслугу лет. Военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо в распоряжении командира (начальника). Иные формы прохождения военнослужащим военной службы действующим законодательством не предусмотрены.

Поскольку ФИО4 в распоряжение воинского должностного лица не зачислялся, что не оспаривается сторонами, он до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении военнослужащего от должности, в том числе в связи с зачислением его в распоряжение командира воинской части, полагается проходящим военную службу на воинской должности, что предполагает выплату ему денежного довольствия с учетом ежемесячных и иных дополнительных выплат в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Предусмотренные п. 48 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих условия для прекращения выплаты ФИО4 ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по материалам дела не установлены.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что бездействие командира войсковой части 41486 в вопросе установления ФИО4 с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является не соответствующим указанным в решении нормативным правовым актам, а потому нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО4, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 41486 обязанность рассмотреть установленным порядком в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий вопрос об установлении ФИО4 с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Поскольку требования ФИО5 судом удовлетворены, по правилам ст. 111 КАС РФ судебные расходы в виде государственной пошлины и почтовых расходов подлежат взысканию в пользу административного истца с войсковой части 41486 через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области», осуществляющего финансово-экономическое обеспечение войсковой части 41486.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 41486 майора ФИО4 об оспаривании бездействия командира войсковой части 41486, связанного с неустановлением ему ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 41486, связанное с нерассмотрением вопроса об установлении ФИО4 с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО4

Возложить на командира войсковой части 41486 обязанность в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении ФИО4 с 1 января 2021 года ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Об исполнении решения суда административные ответчики – командир войсковой части 41486 и войсковая часть 41486 обязаны сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части 41486 через лицевые счета Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Тверской области» в пользу ФИО4 судебные расходы по делу в размере 440 (четыреста сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.А. Гальцов

Решение принято в окончательной форме 24 марта 2021 года.

1версия для печати