Апелляционное определение № 33А-2065/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Попова А.В. Дело 33а-2065/2025

УИД - 26RS0014-01-2025-001641-39


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 2 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.

судей Болотовой Л.А., Пшеничной Ж.А.

при секретаре судебного заседания Горославской С.А.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в лице первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 2 июля 2025 года

по административному делу по иску ФИО3 ФИО9 к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., объяснения представителя ответчика администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

установила:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 обратился к административному ответчику с обращением предоставить в его адрес акт передачи животного № 11, упомянутый в служебной записке от 13.11.2024 № 16.

Данный акт служил основанием привлечения его к административной ответственности, о чем должностным лицом, ведущим специалистом Новотроицкого территориального управления администрации Изобильненского муниципального округа 13.01.2025 был составлен протокол об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность согласно части 2 статьи 2.10 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Обращение было получено адресатом 15.04.2025.

В надлежащем порядке его обращение не было рассмотрено и надлежащего ответа на обращение в установленный законом срок, ответчиком не дан.

Указанное бездействие нарушает право истца на получение в установленный законом срок письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и нарушает нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа, выразившееся в не направлении ответа на обращение от 07.04.2025 в установленный законом срок и обязании предоставить ответ на обращение, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в связи с подачей иска в размере 3000 руб.

Обжалуемым решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 2 июля 2025 года исковые требования ФИО3 к администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия, удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края по не направлению письменного ответа на обращение ФИО3 от 07.04.2025 о предоставлении акта передачи животного № 11.

Суд обязал администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края направить повторно ответ на письменное обращение ФИО3 с предоставлением копии акта передачи животного № 11

Суд взыскал с администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в пользу ФИО3, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик администрация Изобильненского муниципального округа Ставропольского края в лице первого заместителя главы администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, просит решение отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов ссылается на то, что порядком рассмотрения обращений граждан, поступающих в администрацию Изобильненского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края от 20 февраля 2024 г. № 264, требование о направлении ответа заказным почтовым отправлением так же не установлено. Согласно регистрационной карточке №01-7/6044 от 15.04.2025 г. обращение ФИО3 рассмотрено и ответ направлен 12.05.2025 г. почтовым отправлением. Согласно подпункту «а» пункта 8 раздела I Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, почтовые отправления (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения (далее - простые почтовые отправления). Судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка данным обстоятельствам.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, административным истцом ФИО3, представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанно В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, административным истцом ФИО3 в адрес администрации Изобильненского муниципального округа Ставропольского края было направлено сообщение о выдаче акта передачи животного № 11, что подтверждается почтовым уведомлением, датированным 15.04.2025.

Письменное обращение получено адресатом 15.04.2025, что подтверждается сведениями о вручении, согласно почтовому уведомлению.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Как следует из материалов дела 12.05.2025 за исх. № 06-3/7578, по результатам рассмотрения в адрес ФИО3 направлен письменный ответ и копия акта передачи животного № 11 от 01.10.2024, простым почтовым отправлением.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обращение ФИО3 рассмотрено, но ему не дан ответ в установленный законом срок. Какие-либо доказательства, подтверждающие факт направления ответа на обращение ФИО3 в установленный законом срок материалы дела не содержат, не представлены они и в судебную коллегию, в связи с чем коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Иные доводы, в том числе связанные с толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, они не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, так как основаны на неверном толковании заявителями приведенных ими в апелляционной жалобе положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 2 июля 2025 года оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.А. Строчкина

Судьи Ж.А. Пшеничная

Л.А. Болотова