Решение № 2-2665/2019 2-2665/2019~М-1852/2019 М-1852/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2665/2019

Дело № 2-2665/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.,

при секретаре Погодиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Липецке

гражданское дело по иску прокурора Советского района гор. Липецка, в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Управление главного смотрителя», Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в соответствии с требованиями государственного стандарта РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района гор. Липецка Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, МУ «Управление главного смотрителя», в котором просил возложить на ответчиков обязанность привести покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования в районе домов <адрес> по ул. Космонавтов гор. Липецка в соответствие требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем устранения образовавшихся на данном участке дороги дефектов дорожного покрытия.

В ходе рассмотрения дела, судом, в связи с поступившими от ответчиков возражениями, к участию в деле в качестве соответчика было привлечено МБУ «Управление благоустройства города Липецка».

В обосновании заявленных требований истец указал, что в ходе проверки и осмотра дорожного полотна, осуществленных 22 марта 2019 года, были выявлены повреждения дорожного покрытия:

- на проезжей части дополнительной дороги в районе дома <адрес> на ул. Космонавтов – выбоина размерами 90 см. на 90 см., глубиной 9 см.;

- на проезжей части дополнительной дороги в районе дома <адрес> на ул. Космонавтов, за остановкой общественного наземного транспорта «Площадь авиаторов» - выбоина размерами 290 см. на 110 см., глубиной 11 см.;

- в районе дома № 16/1 по ул. Космонавтов - выбоина размерами 100 см. на 100 см., глубиной 11 см.

Кроме того на указанном участке дороги имеются другие более мелкие повреждения дорожного покрытия. – Повреждения зафиксированы фотосъемкой.

Наличие выявленных повреждений дорожного полотна, не соответствует требованиям ГОСТ Р 5 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Моисеева А.С. поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков: МУ «УГС гор. Липецка» ФИО1 и МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» ФИО2 заявленные исковые требования не признали, указав на то, что ответственность за состояние дорог на территории города Липецка несет Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации гор. Липецка.

Представитель ответчика Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации гор. Липецка ФИО3, также заявленный иск не признала. Пояснила, что выявив ненадлежащее состояние дорожного покрытия на указанном в иске участке улицы Космонавтов гор. Липецка, Департамент направил в МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» письмо, в котором указывал на необходимость приведения проезжей части улицы в надлежащее состояние. Ремонт дорожного полотна по ул. Космонавтов - местный проезд от площади Авиаторов до дома № 18 был осуществлен в период до 29 марта 2019 года. Таким образом, в настоящее время выявленные прокурором нарушения требований ГОСТа устранены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения»: органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава гор. Липецка: к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Положения «О департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка», утвержденного решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342, к функциям Департамента относится организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка.

Согласно п.5.2.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дороги не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2 (отдельных выбоин и проломов глубиной более 5 см., площадью более 0,09 кв.м.).

В силу Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 5.2, 3.1.2 вышеуказанного стандарта: покрытие проезжей части не должно иметь просадок, дефектов в виде выбоин, проломов, колей, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать: по длине 15 см., ширине - 60 см., глубине - 5 см.

Из материалов дела и объяснений участников процесса установлено:

На момент обращения в суд с настоящим иском, на участке дорожного полотна на проезжей части дополнительной дороги по ул. Космонавтов гор. Липецка имелись разрушения дорожного покрытия, а именно: в районе дома № <адрес> - выбоина размерами 90 см. на 90 см., глубиной 9 см.; в районе дома № <адрес>, за остановкой общественного наземного транспорта «Площадь авиаторов» - выбоина размерами 290 см. на 110 см., глубиной 11 см.; в районе дома № 16/1 - выбоина размерами 100 см. на 100 см., глубиной 11 см., - что является нарушением требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные выше разрушения дорожного полотна были выявлены в ходе проверки, проведенной представителями процессуального истца с представителями ОГИБДД УМВД России по гор. Липецку 22.03.2019 года.

Изложенное подтверждается фотографиями, сделанными в ходе проверки, не опровергалось ответчиками.

Также судом установлено, что государственным заказчиком и лицом, обеспечивающим выполнение работ по содержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения на территории города Липецка, является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка. Во исполнение указанной функции Департаментом созданы и функционируют МУ «УГС города Липецка» и МБУ «Управление благоустройства города Липецка». На основании муниципального задания, выданного Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка МБУ «Управление благоустройства города Липецка непосредственно осуществляет текущий ремонт дорог.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу в спорном случае является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка, как лицо организующее и координирующее работы по приведению покрытия проезжей части дорог общего пользования в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представители ответчиков пояснили, что выявленные прокурорской проверкой нарушения Государственного стандарта на проезжей части местного проезда улицы Космонавтов гор. Липецка, в районе домов № <адрес> к настоящему времени, устранены - выполнен ремонт дорожного полотна.

В подтверждение своих доводов представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка представил «Отчет о выполнении плана работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения гор. Липецка от 29.03.2019 года» и фотографии отремонтированного дорожного полотна на улице Космонавтов гор. Липецка.

Представитель процессуального истца не оспаривал факт осуществления ремонта дорожного полотна на требуемом участке по ул. Космонавтов гор. Липецка, но при этом настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении Департаментом дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка возложенных на него обязанностей в части содержания автомобильных дорог общего пользования города Липецка, осуществления контроля за техническим состоянием автомобильных дорог и отсутствии должного контроля за выполнением подрядчиком всех условий заключенного муниципального контракта, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Но, при этом, суд полагает возможным не приводить решение суда в исполнение, так как установлено, что дорожное покрытие местного проезда по ул. Космонавтов в районе домов № <адрес> приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017.

Так как судом установлено, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка обязанность, то в иске к МУ «Управление главного смотрителя» и МБУ «Управление благоустройства гор. Липецка» надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка устранить нарушения законодательства дорожного движения - привести покрытие проезжей части дополнительной дороги в гор. Липецке на улице Космонавтов в районе и домов № <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», путем устранения образовавшихся на данном участке дороги дефектов дорожного покрытия.

РЕШЕНИЕ СУДА В ИСПОЛНЕНИЕ НЕ ПРИВОДИТЬ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 года