Решение № 2-192/2019 2-192/2019~М-144/2019 М-144/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-192/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.05.2019 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Овсянкиной О.Ю., с участием истца ФИО1, представителей истцов ФИО2 и ФИО3, а также представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на изменение способа расселения участников программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с указанным иском о признании их права на способ расселения в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г.Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства», утверждённого постановлением администрации г. Пыть-Яха, в виде предоставления социальной выплаты-меры социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО - Югры в размере 70 % от расчётной стоимости жилья, мотивируя требование следующим. В конце 1993 г. ФИО1 приехал в г. Пыть-Ях на постоянное место жительства. В 1994 г. был принят на работу в ИЧП «Руслан», руководителем которого являлся ФИО9, стал проживать у последнего в квартире. В феврале 1994 г. ФИО1 приобрёл балок, по адресу: г. Пыть-Ях, где проживает до настоящего времени вместе с семьёй: ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 В 1999 г. администрацией г. Пыть-Яха ФИО1 выдано регистрационное удостоверение, на основании которого он был зарегистрирован в спорном балке. В 2018 г. ФИО1 и его семья признаны участникам муниципальной программы по ликвидации временных строений, с правом получения субсидии в размере 50 %. ФИО10 и ФИО11 выдано гарантийное письмо действительное до 09.04.2019. Однако с 01.02.2019 в г. Пыть-Яхе действует программа в новой редакции, которая улучшает их положение по сравнению с ранее действующей. Поскольку субсидия до настоящего времени не выплачена, истцы полагают, что вправе претендовать на субсидию в размере 70 % от расчётной стоимости жилья, так как постоянно проживают в указанном балке с 1994 г. по настоящее время.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства истцы ФИО5, ФИО12, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО7 и ФИО8, в процесс не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учётом мнения представителей сторон, руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 настоял на удовлетворении требования согласно доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители истцов ФИО2 и ФИО3 считают, что заявленное доверителями требование является обоснованным. 09.01.2019 истцам выдано МКУ администрацией г. Пыть-Яха гарантийное письмо, в котором указана недействующая программа. При этом, 01.02.2019 в г. Пыть-Яхе действует программа в новой редакции, которая улучшает положение истцов по сравнению с ранее действующей. Представители считают, что истцы вправе претендовать на субсидию в размере 70 % от расчётной стоимости жилья, так как постоянно проживают в указанном временном строении с 1994 г. по настоящее время.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, считает, что истцами предоставлено недостаточно сведений, для подтверждения факта постоянного проживания на территории г. Пыть-Яха не менее 25 лет, для выплаты субсидии в размере 70 %.

Допрошенный свидетель Н.И.А. показал, что проживает в Пыть-Яхе с 1982 г., с ФИО1 знаком с 1992 г. В конце 1993 г. он пригасил на работу в своё предприятие в качестве бухгалтера ФИО1, который первое время проживал у в квартире Н.И.А. В 1994г. ФИО1 приобрёл балок, привёз в г. Пыть-Ях супругу, потом родились дети, внуки. В указанном балке ФИО1 проживает с семьей: женой, дочерью и двумя внуками по настоящее время.

Выслушав участников судебного разбирательства и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом исследованы следующие письменные доказательства: копия гарантийного письма, выданного администрацией г.Пыть-Яха ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8; копия письма заместителя главы г. Пыть-Яха в адрес ФИО1; копия заявления ФИО1 в администрацию г. Пыть-Яха; копия распоряжения главы г. Пыть-Яха «О специальной комиссии по рассмотрению вопросов регистрации граждан во временном жилом фонде»; копия распоряжения главы г. Пыть-Яха «О внесении изменений и дополнений в распоряжение главы города »; копия распоряжения главы г. Пыть-Яха «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих во временных строениях на территории г. Пыть-Яха»; копия технического паспорта временного жилого строения; копия регистрационного удостоверения выданного ФИО1; копия трудовой книжки ФИО1; копия адресной справки в отношении ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО7

Постановлением Правительства ХМАО - Югры «О государственной программе ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы». В соответствии с данным постановлением действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утверждённая постановлением администрации г. Пыть-Яха (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха ).

Предметом настоящего спора является объём признанных ответчиком прав истца, который зависит от даты вселения во временное строение.

Названная муниципальная программа содержит условия возникновения прав на меры социальной поддержки в зависимости от даты вселения в строение и условий такого вселения. Так, согласно п. 4.1.3 приложения № 7 к постановлению администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений подлежащих ликвидации в рамках программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО – Югры, в размере 70 % от расчетной стоимости жилья. Пунктом 2 приложения № 7 участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Яха на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01.01.2012). Пункт 2 постановления администрации г. Пыть-Яха от 01.02.2019 № 22-па определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципалитет, в соответствии с п.п. «ж» и «к» ч. 1, ч.2 ст. 72, ч.ч. 2, 4 ст. 76, ст. 132 Конституции Российской Федерации, в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников, в том числе, по категориям, в зависимости от того на каком основании (законном/незаконном) и с какого периода времени (до 1995 г./до 2012 г.) граждане используют временное строение для проживания. Согласно материалам дела администрацией г. Пыть-Яха истцам было выдано регистрационное удостоверение на приспособленное под жильё помещение во временном строении, которое явилось основанием для регистрации по месту жительства в балке. Исходя из адресной справки, истцы значатся зарегистрированными по адресу: г. Пыть-Ях, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО8 и ФИО7 Вместе с тем, в судебном заседании нашло своё подтверждение, что фактически ФИО1 использует строение для проживания с 1994 г. истцам выдано гарантийное письмо, действительное до 09.04.2019, в соответствии с которым истцам при заключении договора купли-продажи квартиры будет перечислено 2 528 910 р., при этом была указана ссылка на недействующую программу, поскольку с 01.02.2019 действует новая редакция программы.

Временные городки с балочными массивами были возведены на территории г. Пыть-Яха в период освоения природных ресурсов Западной Сибири, ввиду отставания социальной и жилищной инфраструктуры от возникающих потребностей в жилье для работников предприятий, осваивавших Север. Семья истцов прибыла на данную территорию именно в этот момент. Трудовую деятельность, истец ФИО1 осуществлял на территории г. Пыть-Яха с 04.01.1994.

Распоряжением главы г. Пыть-Яха «О специальной комиссии по рассмотрению вопросов регистрации граждан по временном жилом фонде» и распоряжением главы города, дополняющим его, с целью упорядочения временных строений и адресного хозяйства на территории города, а также в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами, проживающими во временных строениях, расположенных в балочных массивах г. Пыть-Яха, прав и свобод, регистрации по месту жительства, создана названная комиссия и утверждено положение о её деятельности. В соответствии указанным положением специальная комиссия на основании заявления гражданина проводила проверку приложенных к нему документов на предмет наличия права использования временным строением заявителями, при признании которого включала их в соответствующие списки и выдавала регистрационные удостоверения, служившие основанием для изготовления технического паспорта строения и регистрации во временном строении по месту жительства. Согласно протоколу заседания специальной комиссии по выдаче регистрационных удостоверений гражданам, проживающим во временных строениях, расположенных в балочных массивах г. Пыть-Яха, истцам выдано регистрационное удостоверение на право пользования временным строением по адресу г. Пыть-Ях, для проживания и регистрации по месту жительства. На основании указанного удостоверения на спорное временное помещение был составлен технический паспорт. Анализ указанного положения о выдаче регистрационных удостоверений, показывает, что комиссия, принимая решение о выдаче регистрационного удостоверения, не наделяла правом пользования временным строением граждан, а разрешала вопрос о его наличии в период до 1996 г., и при положительном решении, закрепляла это право документально. При таких обстоятельствах, суд находит, что законное право использования временного строения, приспособленного для проживания, в качестве жилища у истцов возникло в 1994 г., однако оформлено было только в 2003 г., что не должно влиять на объём возникшего у них права на меру социальной поддержки при ликвидации временного строения в соответствии с этапностью реализации мероприятий, следовательно исковое требование необходимо признать правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО13 и ФИО8 к МКУ администрации г. Пыть-Яха о признании права на изменение способа расселения участников программы.

Признать право ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 на получение мер государственной поддержки по улучшению жилищных условий, в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 №408-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры в 2016-2020 годах», в рамках «Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы 2 «Содействие развитию жилищного строительства», утверждённого постановлением администрации г. Пыть-Яха № 429-па от 10.12.2018 (с изменениями от 01.02.2019 № 22-па), в виде предоставления субсидии (социальной выплаты-меры социальной поддержки, для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО – Югры), в размере 70 % от расчётной стоимости жилья.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 13.05.2019.

Судья: подпись

верно: судья Р.Н. Ступин

Секретарь: О.Ю. Овсянкина

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-192/2019.

«Решение не вступило в законную силу»

УИД № 86RS0012-01-2019-000202-53