Постановление № 5-437/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-437/2018

Дело № 5-437\18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Изготовлено 24.10.2018 года

23 октября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна МК-0346 «Рейу» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск <адрес>, работающего <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна МК-0346 «Рейу» Стукан К.Н.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно МК-0346 «Рейу», принадлежащее на праве собственности ООО «Арктическая Морская Компания», под управлением капитана Судна ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в счёт квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) <данные изъяты> (далее - Разрешение), выданное Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арктическая морская компания», допустив нарушение пп.9.2, 14.3, 14.4.8, 28 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна МК-0346 «Рейу» Стукан К.Н. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Стукан К.Н. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО3 с инкриминируемым правонарушением согласился частично, действительно на борту судна были не учтены 0,640 кг мяса вареного краба камчатского. Административным органом не доказано, что обнаруженные в мешках фаланги вареные краба камчатского изготовлены на судне «Рейу». Продукция из краба на борт была поднята при выборке трала, не успели выбросить, так как все были заняты. Свежие особи краба были обнаружены фактически за бортом судна, застряли в прорези левого борта при очистке палубы, членами экипажа не могли быть обнаружены. С возмещением ущерба не согласился.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании суду пояснила, что вина должностного лица доказана представленными материалами дела. Должностным лицом должны были быть приняты меры к незамедлительному возвращению краба в среду обитания с наименьшими повреждениями, чего сделано не было.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Согласно абзацу 5 пункта 14.4.8. Правил рыболовства, в случае добычи (вылова) запрещенных видов ВБР, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

В соответствии с требованиями и. 28 Правил рыболовства весь прилов лосося атлантического (семги), краба камчатского и морских млекопитающих независимо от их состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Согласно абзацу 3 пункта 9.2. Правил рыболовства, капитан судна распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом, актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, объяснением капитана судна ФИО8, промысловым журналом, судовым журналом, сведениями ССД, разрешением на вылов ВБР, свидетельством о праве собственности на судно, судовой ролью, фото-видео материалом, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к трудовому договору, Стукан К.Н. на период рейса являлся капитаном судна МК-0346 «Рейу».

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, должностное лицо капитан судна МК0346 «Рейу» ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении промышленного рыболовства по разрешению № НМ в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в нарушении требований п.п. 9.2., 14.3., 14.4.8., 28 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, имел на борту судна неучтенные, запрещенные к добыче ВБР, не выпустил их в естественную среду обитания незамедлительно, вне зависимости от их состояния, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ и протокола об административном правонарушении, предметом административного правонарушения явились водные биологические ресурсы: краб камчатский 73,140 кг.

Вместе с тем, с указанным весом предмета административного правонарушения согласиться нельзя.

Так, из материалов дела и объяснений свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 следует, что при подъеме трала в присутствии должностных лиц в 15 часов 30 минут при выливке улова был обнаружен сетной мешок с вареными фалангами краба камчатского.

<данные изъяты>

Таким образом, подлежит исключению из предмета административного правонарушения <данные изъяты>

На основании заключения эксперта ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость ВБР за 1 кг в сырце в июле 2018 года составила: <данные изъяты>

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В судебном заседании защитник ФИО3 требование о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконной добычи 18 особей краба камчатского, не признал, в связи с чем спор о возмещении ущерба подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства на основании ст.4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Стукан <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые и находящиеся на хранении на складе <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова