Решение № 2А-455/2020 2А-455/2020~М-2/354/2020 М-2/354/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-455/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» сентября 2020 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием административного истца ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителя административных истцов по ордеру адвоката Ковылина А.В.,

заинтересованного лица ФИО3,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-455/2020 по административному иску ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по городскому округу Зарайск о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к ОМВД России по городскому округу Зарайск о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании зарегистрировать по месту жительства.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит комната №--- в коммунальной квартире, расположенной по адресу: (адрес 1), в которой она зарегистрирована на постоянное место жительства.

07.07.2020 года истцы обратились в ОВМ ОМВД России по г.о.Зарайск для регистрации в указанной комнате №--- на постоянное место жительства.

17.07.2020 года ОВМ ОМВД России по г.о.Зарайск истцам было отказано в регистрации по месту жительства в связи с тем, что для регистрации необходимо представить согласие собственников всех комнат коммунальной квартиры.

Истцы данный отказ считают незаконным, нарушающим их права на избрание постоянного места жительства.

В соответствии с требованиями ОВМ ОМВД России по г.о.Зарайск истцами были представлены письменные согласия собственников всех комнат данной коммунальной квартиры.

Несмотря на согласие собственников всех жилых помещений в коммунальной квартире административный ответчик отказывает истцам в регистрации по месту жительства, мотивируя тем, что в выписке из реестра муниципального имущества городского округа Зарайск в данной квартире указана площадь всех принадлежащих Администрации комнат и не конкретизированы площади каждой из принадлежащих Администрации комнат.

Административные истцы указывают, что ими были выполнены все зависящие от них необходимые требования ОВМ ОМВД России по г.о.Зарайск для регистрации на постоянное место жительства. Они представили согласие всех собственников комнат коммунальной квартиры, являются членами семьи собственника комнаты №---, которым является ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Конституции РФ, ст.ст.1,2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения..», п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», ст.ст.175-180 КАС РФ, ФИО1 и ФИО2 просят суд: признать незаконным отказ ОМВД России по г.о.Зарайск в регистрации по месту жительства по адресу: (адрес 1); обязать ОМВД России по г.о.Зарайск зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель адвокат Ковылин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.о.Зарайск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истцов.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, в адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации г.о.Зарайск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников, без ущерба для судебного разбирательства.

Тщательно изучив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлениями в ОМВД России по г.о.Зарайск о регистрации по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Рассмотрев поступившие заявления врио начальника ОВМ ОМВД России по г.о.Зарайск ФИО5, приняла решения об отказе ФИО1 и ФИО2 в регистрации, ссылаясь на положения п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 и Определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 24.09.2013 года №5-КГ13-101, в связи с тем, что истцам необходимо представить согласие собственников всех комнат коммунальной квартиры (л.д.12-13).

Из выписки из ЕГРН от 19.02.2020 года следует, что жилое помещение – комната по адресу: (адрес 1) принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.16-17).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приходится супругом ФИО3, а ФИО2 сыном.

ФИО3 желает, чтобы члены её семьи были зарегистрированы в её жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года №5242-1, местом жительства являются жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что истцы ФИО1 и ФИО2 фактически проживают по адресу: (адрес 1).

Для реализации своих законных прав на выбор места жительства истцы обратились в соответствующие органы для регистрации на постоянное место жительства по вышеуказанному адресу.

Согласно п.16 Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В материалах дела имеется распоряжение Главы городского округа Зарайск №216 от 30.06.2020 года о согласии на регистрацию граждан по месту жительства, согласно которому истцам ФИО1 и ФИО2 разрешена регистрация по месту жительства по адресу: (адрес 1) (л.д.14).

Собственником комнаты №--- в квартире №--- является ФИО4 (л.д.25).

В деле имеется письменное согласие собственника вышеуказанной комнаты ФИО4 на регистрацию в спорном жилом помещении (л.д.26-27).

ФИО3 в судебном заседании не возражала против регистрации административных истцом в принадлежащем ей жилом помещении.

Анализируя указанные нормативные акты, суд приходит к выводу, что вынесенный отказ ОМВД России по г.о.Зарайск является незаконным, так как влечет нарушение конституционных прав истцов ФИО1 и ФИО2 на выбор места жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ОМВД России по городскому округу Зарайск о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и об обязании зарегистрировать по месту жительства, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ОМВД России по г.о.Зарайск от 17.07.2020 года №57/ОВМ, изложенный в письмах врио начальника ОВМ ФИО5, в регистрации граждан ФИО1 и ФИО2 по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Обязать ОМВД России по г.о.Зарайск зарегистрировать граждан ФИО1 и ФИО2 по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 01.10.2020 года.

Судья Н.П. Бондаренко