Решение № 3А-408/2019 3А-408/2019~М-963/2018 М-963/2018 от 11 ноября 2019 г. по делу № 3А-408/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 12 ноября 2019 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Терещенко А.А.,

при секретаре Куулар А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-408/19 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:

- нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1456,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, вблизи д. Ивашево;

- земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 381 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, д. Ивашево, <данные изъяты>.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что результаты государственной кадастровой оценки данных объектов недвижимости повлекли неправомерное увеличение налогового бремени, исчисляемого из кадастровой стоимости.

Административный истец просил суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчетах об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

В процессе рассмотрения дела - в связи с оспариванием представителем Министерства имущественных отношений <данные изъяты> достоверности величины рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, судом была назначена судебная экспертиза для определения достоверной величины рыночной стоимости объектов недвижимости, которое было поручено эксперту ООО «Межрегиональная оценочно-экспертная корпорация «Люди дела» ФИО2, а затем в связи с замечаниями представителя Министерства имущественных отношений <данные изъяты> назначена дополнительная экспертиза.

Суду представлено дополнительное экспертное заключение от <данные изъяты>, согласно которому оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Экспертом определена рыночная стоимость земельного участка и нежилого здания по состоянию на дату оценки.

Представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей. Направили письменные пояснения, в котором представитель административного истца после получения дополнительного заключения эксперта поддержал заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере, определенном в отчете об оценке, полагая данный отчет надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость данного объекта недвижимости.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей.

Суд, исследовав материалы дела, полагает требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежащими частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

В силу положений статьи 15, 399 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статьям 400, 401 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на здания, строения, сооружения, помещения, признаются налогоплательщиками налога (налогоплательщиками).

В соответствии с положениями статьи 402 НК РФ налоговая база для данного налога в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 402 НК РФ.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до <данные изъяты> единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.390, п.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

В силу положений п. 3-7, п. 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данного земельного участка.

В силу статьи 3 Федерального закона №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и/или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости – согласно абз. 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ – является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного объекта недвижимости.

В силу положений <...> Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО <данные изъяты>)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> (в редакции Приказа Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты>) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Учитывая порядок определения налоговой базы налога на имущество и земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности собственника данных объектов недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объектов недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО <данные изъяты>).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- нежилое здание с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1456,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, вблизи д. Ивашево;

- земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 381 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, д. Ивашево, <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости.

В дополнительном экспертном заключении от <данные изъяты> эксперта ООО «Межрегиональная оценочно-экспертная корпорация «Люди дела» ФИО2, которому судом было поручено проведение судебной экспертизы, рыночная стоимость:

- нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1456,2 кв.м., определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 53 945 808 рублей;

- земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 5 381 кв.м., определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 6 198 912 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд, проанализировав данное дополнительное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает, что оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется и полагает, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости должна быть установлена равной их рыночной стоимости в размере, определенном в заключении эксперта ФИО2

Указанное дополнительное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное дополнительное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от <данные изъяты> №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому судом не установлено.

Каких-либо объективных данных, опровергающих выводы эксперта и свидетельствующих о том, что избранная им методология оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости объектов недвижимости, суду не представлено.

С учетом изложенного суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве достоверного доказательства, устанавливающего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости.

Поскольку законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое обоснование, суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений административного истца относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, подлежит частичному удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца 6 статьи 24.20 Федерального закона от <данные изъяты> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175 - 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1456,2 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, вблизи д. Ивашево, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 53 945 808 рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 5 381 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Дмитровский муниципальный район, г/п Дмитров, д. Ивашево, <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на <данные изъяты> в размере 6 198 912 рублей;

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с указанным кадастровым номером.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Терещенко А.А.