Постановление № 5-269/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-269/2021

Дело № 5-269/2021

Поступило 19.05.2021 г.

УИД № 54RS0013-01-2021-002101-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года город Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Яковинов П.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, не привлекавшейся к административной ответственности;

УСТАНОВИЛ:

04 мая 2021 года в 12 часов 30 минут установлено, что в магазине «ZooМаркет» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1, в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой короновирусной инфекции COVID-2019), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, а именно, отсутствуют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях, с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха (в организации торговли отсутствует обеззараживатель воздуха).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г. Бердске МММ участия в рассмотрении дела не приняла, извещена о дате, времени и месте судебного заседания. Не явка данного лица не препятствует рассмотрению дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин не явки в суд не направила, о дате, времени, месте рассмотрения ходатайства была извещена надлежащим образом и заблаговременно телефонограммой, а также путём направления заказным письмом судебных повесток по месту регистрации: <адрес>, и по указанному ей адресу места жительства: <адрес>, и данный способ извещения лица о времени и месте рассмотрения дела не противоречит требованиям закона (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).

При этом сотрудниками суда и почтовой организации были соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п. Однако почтовые конверты вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 28, 29).

При таких обстоятельствах судья полагает, что были приняты все необходимые меры для извещения ФИО1, и она надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнять мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с требованиями «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6); при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 4.3).

На основании Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе, являются: - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (п. 4.4); с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1); профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п. 6.2).

На основании п. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-П на территории Новосибирской области с 14:00 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Как следует из п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8,9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения нашла своё полное подтверждение собранными по делу и исследованными судом доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, содержащего обстоятельства содеянного. Из объяснения ФИО1 в указанном протоколе следует, что нарушения ею устранены в полном объеме (л.д. 4-4);

протоколом осмотра от 04 мая 2021 года и фотографиями к нему, согласно которым в указанную дату в 12 часов 30 минут должностное лицо в присутствии продавца ЗЗЗ, участием двух понятых произведен осмотр магазина «ZooМаркет» по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что не организован дезинфекционный режим на объекте торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; не обеспечена дезинфекция во всех рабочих помещениях, не используется оборудование по обеззараживанию воздуха, не создан запас дезинфицирующих средств (на момент проведения осмотра отсутствуют дезинфицирующие средства и обеззараживатель воздуха); не применяются дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (отсутствуют) (л.д. 8-10);

платежными документами, подтверждающих приобретение ИП ФИО1 17, 18 и 19 мая 2021 года дезинфицирующих средств, рециркулятора, которые отсутствовали на момент выявления правонарушения (л.д. 11-13);

выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в которые включена ФИО1 как индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности последней является торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (л.д. 14-17).

Исследовав и оценив приведенные доказательства? судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении данного административного правонарушения, квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При рассмотрении дела установлено, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено виновно, поскольку ею нарушены вышеуказанные требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнены санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые ФИО1, как индивидуальный предприниматель, обязана соблюдать, и у данного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, до выявления правонарушения, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья учитывает требования целей административного наказания, конкретные обстоятельства характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность виновного суд находит совершение административного правонарушения впервые, факт добровольного принятия мер к устранению выявленных нарушений, признание ИП ФИО1 вины в совершенном деянии.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы гуманизма и справедливости, характер совершенного административного правонарушения и последующее поведение лица, привлекаемого к ответственности, её личность, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное положение, суд признает указанные обстоятельства исключительными и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

Штраф подлежит уплате: на счет 03100643000000015100, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области л/с <***>), ИНН получателя 5406306550, КПП получателя 540701001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области город Новосибирск, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, ОКТМО 50708000, УИН 0.

Копию постановления направить (вручить) ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) П.В. Яковинов