Решение № 2А-1684/2017 2А-1684/2017~М-1210/2017 М-1210/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1684/2017

Дело № 2а-1684/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лапуновой Е.С.,

при секретаре Медюк Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> Красноярского края и действий отдела военного комиссариата Красноярского края по <адрес> и городу Сосновоборску ссылаясь на то, что п.2 Распоряжения Губернатора Красноярского края от <дата> №-РГ «Об организации призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2017 года» и Приложением 2 к данному Распоряжению по представлению военного комиссара Красноярского края от <дата> № была создана призывная комиссия <адрес> Красноярского края. Согласно ч.1 ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу осуществляются военными комиссариатами. Решение призывной комиссии может быть принято только на основе заключения о категории годности, вынесенного врачом, руководящим работой, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военным комиссариатом. Заключение о категории годности гражданина к прохождению военной службы относится к полномочиям военного комиссариата, поскольку осуществляется штатным сотрудником военного комиссариата – врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной комиссии, в котором определены обязательные диагностические исследования. Однако, ФИО1 не было проведено исследование на наличие у него гепатита, заключение о категории годности было выдано без проведения данного исследования, поэтому решение о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> Красноярского края от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по <адрес> и городу Сосновоборску от <дата> по вынесению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе; признать незаконными действия отдела военного комиссариата Красноярского края по <адрес> и городу Сосновоборску по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы <дата>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии <адрес> Красноярского края, отдела военного комиссариата Красноярского края по <адрес> и <адрес>, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, в силу ч. 6 ст.226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних де представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования.

Положениями п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлен, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва в военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывно комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

В силу положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574). В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В соответствии с ч.1 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, на основании представленных медицинских документов, а также на основании проведенного <дата> осмотра врачей специалистов: в том числе, хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, решением призывной комиссии отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г.Сосновоборску от 17 октября 2016 года признан годным к военной службе, и был призван на военную службу.

Перед определением категории годности ФИО5 к воинской службе в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, он был осмотрен всеми установленными законом врачами-специалистами, о чем в личном деле имеются медицинские документы.

На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края от <дата> №-рг «Об организации призыва граждан 1990-1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2017 года», был утвержден состав призывной комиссии для осуществления призыва в г.Сосновоборске.

Медицинское заключение о категории годности ФИО1 к военной службе было сделано на основании медицинского освидетельствования, проведенного военно-врачебной комиссией, противопоказаний к его призыву на военную службу не установлено.

При этом, своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, в случае несогласия с проведенным медицинским освидетельствованием, ФИО1 не воспользовался, согласно личного дела призывника, данные заявления ФИО5 в призывную комиссию не подавались, категория годности ФИО1 не оспаривается.

Основанием для подачи административного иска в суд послужил факт не проведения обследования ФИО1 на наличие у него гепатита.

Вместе с тем, какие-либо доказательства наличия у него данного заболевания суду не представлены, в случае подозрения о наличии у него такого заболевания, истец вправе был пройти данное обследование самостоятельно и представить его результаты военно-врачебной комиссии.

Однако, результаты такого обследования ни военно-врачебной комиссии, ни суду представлены не были.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что призывной комиссией Березовского района и г. Сосновоборска принято законное и обоснованное решение о призыве ФИО1 на военную службу. Иных оснований для признания решения призывной комиссии незаконным административным истцом не приведено и судом не установлено.

Действия отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и г.Сосновоборску по вручению повестки ФИО1 полностью соответствуют действующему законодательству, согласно которому призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел для отправки к месту прохождения военной службы. Поскольку ФИО1 признан годным к военной службе, ему на законных обстоятельства была вручена повестка на оправку в войска.

При таких обстоятельствах, судом не установлено каких-либо нарушений прав ФИО1 при проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о его призыве на воинскую службу, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии города Сосновоборска Красноярского края от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу, о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску от <дата> по вынесению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе; о признании незаконными действий отдела военного комиссариата Красноярского края по Березовскому району и городу Сосновоборску по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы <дата>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий