Решение № 12-11/2020 12Ж-11/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-11/2020

№ 12ж-11/2020


Решение

02 сентября 2020 года р.п. Степное

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при помощнике судьи Шиняевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> на постановление главного государственного инспектора Марксовоского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

глава Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> ФИО1, обратился в Советский районный суд <адрес> с жалобой на постановление главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что названное постановление вынесено в отношении юридического лица - ФИО1, главы Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного предупреждения.

Заявитель указывает, что глава администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> – ФИО1, юридическим лицом не является, в связи с чем, просит постановление отменить, как необоснованное.

В судебном заседании глава Розовского муниципального района <адрес> – ФИО1, жалобу поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в ней.

Заместитель начальника отдела НД и ПР по Марксовскому и Советскому районам <адрес> управления НД и ПР Главного управления (заместитель главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору) ФИО3, пояснил, что при составлении постановления № о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности допущена ошибка.

Суд, изучив материалы административного производства, исследовав доводы жалобы, материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Правообладателем земельного участка является администрация Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес>, таким образом глава Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> ФИО1 допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в области пожарной безопасности – ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности», ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390), а именно допустил несвоевременный покос травы и уборку мусора в нарушении пп. 17.1 «Правила противопожарного режима в РФ» (утвержденные Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - главы Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> постановлением должностного лица государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, не представляется возможным определить, в отношении какого субъекта административного правонарушения: должностного или юридического лица, составлено постановление по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В судебном заседании, государственный инспектор не отрицал, что допущена ошибка при вынесении постановления.

В силу ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи оспариваемое постановление главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО2, подлежит отмене, а материалы административного производства направлению главному государственному инспектору Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору, на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в отношении юридического лица – ФИО1 – главы Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение главного государственного инспектора Марксовского и Советского районов <адрес> по пожарному надзору, правомочным рассматривать дело, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Степанова