Решение № 2-441/2018 2-441/2018 ~ М-343/2018 М-343/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-441/2018

Дело № 2–441/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Няндома 22 мая 2018 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,

при секретаре Холматовой С.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением ГУ-УПФ РФ от 15 марта 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Ответчиком из его страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 6 лет 9 месяцев 14 дней. Учитывая, что указанный выше период не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, его стаж составил <данные изъяты>, при требуем не менее 20 календарных лет. С указанным решением ответчика он не согласен, поскольку, причиной отказа во включении указанного периода в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, явилось то, что записи № в его трудовой книжке о периоде работы в <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены с нарушением п. 2.3 инструкции 162. Согласно архивной справке №1337 от 18 декабря 2017 года документы по личному составу, лицевые счета по заработной плате СПК «Печниково» на хранение в архивный отдел не поступали. Данные документы уничтожены пожарами. Просит включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать ГУ-УПФ РФ назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что работал <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ТОО «Печниковское» переименовано в СПК «Печниковский» в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву с исковыми требованиями не согласны. Считает, что поскольку истцом трудовая книжка не утрачена – спорные периоды работы не могут быть установлены на основании показаний свидетелей. Кроме того, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, относится к специальному стажу и в силу ч. 3 ст. 14 Закона от 28 декабря 2013 года №400, свидетельскими показаниями не подтверждается. Записи о периоде работы истца внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции №162, документов, подтверждающих работу в спорный период истцом не представлено, оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца в ТОО «Печниковское», СПК «Печниковский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.п.11, 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила №1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Аналогичные положения содержались в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

Порядок заполнения трудовых книжек в частности регламентируется инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года №69 (далее – Инструкция №69). До введения данной инструкции действовала инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (далее – Инструкция №162).

В соответствии с п.п.4.1, 2.14, 2.5, 2.7, 2.8 Инструкции №162, действовавшей в спорные периоды работы истца, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Решением ГУ-УПФ РФ от 15 марта 2018 года №26 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом из стажа работы истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, был исключен период работы в <данные изъяты>», <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного решения следует, что согласно записям № трудовой книжки истец работал в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (основание внесение записи – решение конференции от 22.08.1992) по ДД.ММ.ГГГГ (основание внесение записи – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Печниковское» перерегистрировано в СПК (сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз)) «Печниковский» (основание внесение записи – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктом 2.3 Инструкции №162 было установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Таким образом, записи № трудовой книжки ФИО1 о периоде работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены с нарушением п. 2.3 Инструкции №.

Согласно архивной справке №1337 от 18 декабря 2017 года, выданной Архивным отделом администрации МО «Каргопольский муниципальный район», документы по личному составу, лицевые счета по заработной плате СПК «Печниково» на хранение в архивный отдел не поступали. Данные документы уничтожены пожарами (основание: справки отделения Государственного пожарного надзора г. Каргополя Архангельской области от 10 июля 2007 года).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица страхователем СПК (колхоз) «Печниковский» сведения индивидуального (перфорированного) учета за период работы 10 декабря 1998 года по 15 октября 1999 года не сданы.

Согласно справке отдела ПУВСЗЛ и ВН ГУ-УПФР в Каргопольском районе страхователь СПК «Печниковский» ликвидирован по решению суда и снят с учета 22.09.2005. Сведений о правопреемниках в ЕГРЮЛ не содержится. Дополнить индивидуальные сведения нет возможности.

Вместе с тем, факт работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в СПК «Печниковский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривается и подтверждается свидетельскими показаниями.

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что работал в совхозе «Печниковский» в качестве тракториста с декабря 1983 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский». В этот же период в ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский» истец работал в качестве <данные изъяты>

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дояркой в ТОО «Печниковское», позднее в СПК «Печниковский». В этот же период в данных организациях работал и истец.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в ТОО «Печниковское» помощником бригадира растениеводства, затем переведен в трактористы, с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Печниковское» переименовано в СПК «Печниковский», где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. В спорный период истец работал вместе с ним одном отделе и в одной бригаде.

У суда не имеется оснований не доверять показаниями свидетелей, поскольку они согласуются между собой и с пояснениями истца. Периоды работы свидетелей в ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский» подтверждаются записями в их трудовых книжках.

При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не свидетельствует о том, что ФИО1 не работал в спорные периоды и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 10 декабря 1998 года.

Согласно п.38 Правил №1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что поскольку истцом трудовая книжка не утрачена – спорные периоды работы не могут быть установлены на основании показаний свидетелей; а также то, что стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, относится к специальному стажу и в силу ч. 3 ст. 14 Закона от 28 декабря 2013 года №400, свидетельскими показаниями не подтверждается, суд признает несостоятельными, как не основанными на законе, поскольку как установлено в судебной заседании документы о работе истца уничтожены пожаром, а свидетельскими показаниями подтверждаются периоды работы истца, а не их характер.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский» находились в Каргопольском районе Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), Каргопольский район Архангельской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Тем самым, истцом доказан факт работы в спорные периоды в ТОО «Печниковское» и СПК «Печниковский» (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), следовательно, требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При зачете данных периодов работы общая продолжительность стажа работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит более 20 лет предусмотренных п.6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у мужчин, достигших возраста 55 лет, у женщин, достигших возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из представленных материалов, на момент обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии (1 марта 2018 года), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста установленного п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» (55 лет).

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», зарегистрированном в Минюсте России 31.12.2014 № 35498, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Следовательно, обращение истца с вышеуказанным заявлением в ГУ-УПФ РФ не является преждевременным, и требования истца о назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 апреля 2018 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды работы <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 01 апреля 2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.Н. Воропаев

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.