Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-104/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-104/2024

79RS0003-01-2024-000130-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Кабанова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района ЕАО. В заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКДОУ «Детский сад с. Калинино» выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, а именно помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Учредителем МКДОУ «Детский сад с. Калинино» является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице администрации. Просит суд обязать МКДОУ «Детский сад с. Калинино» в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в актовом зале на втором этаже, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, в соответствии с требованиями пп. г п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309, кроме того просит суд при недостаточности у МКДОУ «Детский сад с. Калинино» денежных средств, обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Протокольными определениями от 03.04.2024, от 02.05.2024 приняты увеличенные требования административные исковые требования прокурора Ленинского района ЕАО к МКДОУ «Детский сад с. Калинино» о возложении обязанности обеспечить наличие в актовом зале на втором этаже, предназначенном для проведения массовых мероприятий индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, с возложением обязанности обеспечения финансирования указанной деятельности на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО, привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района ЕАО прокурор Кабанов Д.С. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков МКОУ «Детский сад с. Кукелево», администрации Ленинского муниципального района ЕАО, представитель заинтересованного лица КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора Кабанова Д.С., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №56-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела следует, что МКДОУ «Детский сад с. Калинино» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг установлено, что помещение образовательного учреждения, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой).

Согласно ответам заведующей МКДОУ «Детский сад с. Калинино» от 22.01.2024 и от 29.02.2024, техническому паспорту здания следует, что в образовательном учреждении имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий – актовый зал, расположенный на втором этаже здания, для проведения массовых мероприятий отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура (индукционная система), средства на приобретение индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в бюджет на 2024 не заложены.

Из ответа начальника отдела образования ФИО1 от 25.03.2024 № 306 следует, что в МКДОУ «Детский сад с. Калинино» отсутствуют слабослышащие дети и дети-инвалиды по слуху, в случае обращения ребенка данной категории он будет зачислен и иметь возможность посещать указанное учреждение, в настоящее время дошкольное учреждение необходимым оборудованием для данной категории детей не оснащено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что помещение МКДОУ «Детский сад с. Калинино», предназначенное для проведения массовых мероприятий, не соответствуют требованиям законодательства в области социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, а именно нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения не устранены, доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиком помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждения, на момент рассмотрения административных исков в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКДОУ «Детский сад с. Калинино» до 01.09.2025, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика МКДОУ «Детский сад с. Калинино», не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Калинино», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Калинино» ИНН <***>, ОГРН <***> в срок до 01 сентября 2025 оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное на втором этаже здания детского сада по адресу: <адрес>, <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН <***>, ОГРН <***> при недостаточности денежных средств у МКДОУ «Детский сад <адрес>», выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01 июня 2025 произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, расположенного на втором этаже здания детского сада по адресу: <адрес>, <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Калинино» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>