Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-761/2019 А-1037/2019 М-761/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

К делу №а-1037/19г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 апреля 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по КК ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительного сбора(уменьшении размер исполнительского сбора),

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, в котором просит освободить от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Темрюкский РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей, либо уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Свои требования административный истец обосновал тем, что решением Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Темрюкский район об обязании предоставления в собственность за плату земельного участка, обязании подготовить и передать проект договора купли-продажи земельного участка - частично удовлетворены требования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является: обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1013 кв.м., относящимся категории земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, нос. Кучугуры, <адрес>, на условиях действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Темрюкский РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО <адрес> исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №

Администрация с данным постановлением не согласна, считает его незаконным, полагает, что у судебного-пристава исполнителя не имелись основания для вынесения обжалуемого постановления. На все требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке администрацией МО <адрес> своевременно предоставлялись ответы об уважительности причин невозможности на данный момент исполнить решение суда (ответы от 21 и ДД.ММ.ГГГГ).Исполнить решение суда в пятидневный срок, предоставленный приставом, не представлялось возможным ввиду объективной необходимости наличия определенного промежутка времени для исполнения судебного акта в полном объеме. В настоящее время проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202001:511, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность», согласован структурными подразделениями муниципального образования <адрес> и находится на утверждении главой муниципального образования <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> на вышеуказанные судебные акты подана кассационная жалоба.ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом истребовано дело № для изучения.ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> в <адрес>вой суд подано ходатайство о приостановление исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до окончания производства в суде кассационной инстанции.Вследствие того, что судебным решением установлена обязанность администрации совершить действий длящегося характера, более 7 дней, данное обстоятельство является объективно непредотвратимым, непреодолимым препятствием для исполнения решения в установленный срок.Администрация не игнорировала требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, а в установленный законом срок проинформировала о ходе исполнения решения суда.Обжалуемое постановление в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не обжаловалось.Постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, административный иск подан в течение десяти дней с момента получения.

В судебное заседание представитель административного истца администрации МО Темрюкский район, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП по КК Ч.Э.ЖБ. не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела надлежащим образом, представив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требований обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Темрюкского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО <адрес> об обязании предоставления в собственность за плату земельного участка, обязании подготовить и передать проект договора купли-продажи земельного участка - частично удовлетворены требования.

Администрация муниципального образования <адрес> обязана в месячный срок, со дня вступления в законную силу решения суда, принять решение о предоставлении ФИО2 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:30:0202001:511, площадью 1013 кв.м., относящимся категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях действующего законодательства. В остальной части исковых требований ФИО2 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией муниципального образования <адрес>. Факт истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа административным истцом не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Темрюкский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО Темрюкский район исполнительного сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №

Как следует из письменных объяснений административного истца, изложенных в административном иске, в настоящее время проект постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность», согласован структурными подразделениями муниципального образования <адрес> и находится на утверждении главой муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> на вышеуказанные судебные акты подана кассационная жалоба, а ДД.ММ.ГГГГ <адрес>вым судом истребовано дело № для изучения.

Из копии ходатайства (л.д. 16) следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> в <адрес>вой суд подано ходатайство о приостановлении исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до окончания производства в суде кассационной инстанции, что подтверждается штампом входящей корреспонденции <адрес>вого суда.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на требования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), а также от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке администрацией МО <адрес> своевременно предоставлялись ответы от 21.03.2019г. (л.д. 11), а также от 25.03.2019г (л.д. 13), согласно которых административный истец сообщало невозможности исполнить решение суда, ссылаясь на то, что проект постановления администрациимуниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка скадастровым номером № находится на утверждении главой муниципального образования <адрес>, а также указывал в качестве уважительности причины - подачу кассационной жалобы на решение Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайства о приостановлении исполнения решения Темрюкского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1, 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного суда от РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Оценивая доводы административного истца, обосновывающих требования, а также относимость, допустимость, достоверность представленных доказательства, суд полагает, что административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительного сбора не подлежат удовлетворению, так как административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств исполнения решения суда, а также доказательств тому, что им предпринимались достаточные меры для исполнения решения, учитывая, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а обжалуемое постановление судебным приставом-исполнителем вынесено более чем через четыре месяца.

Вместе с тем, учитывая, что администрацией муниципального образования <адрес>, требования судебного пристава-исполнителя не были проигнорированы и приставу своевременно предоставлялась информация о причинах неисполнения решения суда, кроме того, административным истцом предприняты частично меры к исполнению указанного решения, а именно подготовка проекта постановления администрации муниципального образования <адрес> «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в собственность», согласование его со структурными подразделениями муниципального образования <адрес>, суд считает возможнымуменьшить размер исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования <адрес> к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по КК ФИО1 обосвобождении от взыскания исполнительного сбора(уменьшении размера исполнительского сбора)– удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя Темрюкский РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2019 г.