Постановление № 5-493/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-493/2018

Дело № 5-493/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2018.

Мотивированное постановление составлено 06.10.2018.

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием:

представителей административного органа - Департамента госохотнадзора Магаданской области: ФИО1, действующего на основании доверенности № 30 от 23.08.2018, ФИО2, действующего на основании доверенности № 43 от 28.09.2018,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана соответствующая подписка,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.8.37, ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО3, <дата> рождения, уроженца <место рождения>, <гражданство>, русским языком владеющего, <образование>, проживающего в <адрес>, <>, <семейное положение>, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором по охране окружающей среды по Магаданской области Департамента госохотнадзора Магаданской области ФИО4 30.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.8.37, ст.8.39 КоАП РФ в отношении ФИО3

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства. 26.07.2018 в 19 часов 27 минут в районе реки Орохолиндя, в координатах N 59

Своими действиями ФИО3 нарушил п.3.1, пп. «д» п.3.2, п.п.10, 13, 14 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 и п.п.4.5, 4.6, 4.7 Приложения № 4 к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па «О государственных природных заказниках регионального значения «Малкачанская тундра», «Тайгонос», «Кавинская долина» и «Одян».

ФИО3 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив, что в момент проверки его сотрудниками госохотнадзора, он находился на принадлежащей ему территории - земельном участке, предоставленном на праве пожизненного наследуемого владения. Поскольку вокруг территория заказника «Одян», где очень много медведей, он имел при себе ружье в целях самообороны, чтобы иметь возможность отпугнуть диких зверей. При его опросе сотрудником Госохотнадзора он пояснил, что не охотится и находится на принадлежащей ему земле, а не на территории заказника, однако на него был составлен протокол об административном правонарушении.

По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к материалам дела приобщен в копии государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей МГД-01-00018 с приложениями и чертежом границ земель находящихся в собственности, владении, пользовании.

Представители административного органа в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО3 к административной ответственности, поскольку он находился на территории заказника с ружьем, следовательно допустил инкриминируемые ему нарушения. Не отрицая факт владения ФИО3 земельным участком, на котором обнаружено вмененное ему правонарушение, полагали, что данный участок находится в границах заказника, следовательно, на него распространяется положение п.4.7 приложения № 4 к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па «О государственных природных заказниках регионального значения «Малкачанская тундра», «Тайгонос», «Кавинская долина» и «Одян», в соответствии с которым собственники, владельцы земельных (лесных) участков, которые расположены в границах государственного природного заказника регионального значения, реализуют права, предоставленные заключенными договорами, обязаны соблюдать установленный в государственном природном заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные в судебном заседании документы, судья приходит к следующему.

Частью 12 ст.8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты.

Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.8.39 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об охоте), которым регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч.1 ст.4), к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (ч.2 ст.57); охотничьи угодья - это территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (п.15 ст.1). При этом согласно п.1 ст.7 данного Федерального закона в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Пункт 1 ст.26 Федерального закона об охоте предусматривает, что право собственности физических лиц, юридических лиц на земельные участки и иные права на землю в границах охотничьих угодий ограничиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, то есть не произвольно, а на основании положений настоящего Федерального закона и других федеральных законов.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является документом территориального охотустройства, при ее составлении границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства (п.п.3, 7 и 9 ст.39 Федерального закона об охоте).

Аналогичные положения закреплены и в п.п.4 и 9 Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды от 31.08.2010 № 335.

Статья 264 ГК РФ закрепляет положения о том, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п.1 ст.266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Как следует из представленных материалов, постановлением администрации Ольского района от 06.03.1992 ФИО3 в пожизненно наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 10 га, расположенный в устье р. Оралиханджа, представленный прочими видами угодий для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Гредюхин» (л.д. 32-33, 34, 35, 36-37, 38, 39, 40, 41).

Согласно карты-схемы места совершения административного правонарушения, точка, в координатах N 59

В соответствии с п.1.2 Приложения № 4 к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па государственный природный заказник регионального значения «Одян» (далее - заказник) имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления бурого медведя и проведения комплекса биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности бурого медведя на территории заказника.

Границы заказника определены в п.1.6 Приложения № 4 к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па.

Названным Приложением к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па установлено, что на территории заказника допускается охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов.

За исключением охоты на виды, оговоренные в пункте 1.2 настоящего Положения, на территории заказника допускается осуществление следующих видов охоты по разрешениям, выдаваемым в порядке, установленном действующим законодательством: спортивная и любительская охота; охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания (п.4.5).

Пребывание на территории заказника допускается только при наличии разрешений, выдаваемых органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (п.4.6).

Собственники, владельцы земельных (лесных) участков, которые расположены в границах государственного природного заказника регионального значения, реализуют права, предоставленные заключенными договорами, обязаны соблюдать установленный в государственном природном заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность (п.4.7).

Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях определяет особо охраняемые природные территории как участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Представленным в судебном заседании ФИО3 государственным актом МГД-01-00018 с чертежом границ земельного участка, подтверждается, что место совершения административного правонарушения, инкриминируемого ФИО3 находится на территории земельного участка, предоставленного ему в пожизненно наследуемого владение.

Каких либо данных, свидетельствующих о том, что предоставленный ФИО3 земельный участок изъят полностью или частично из хозяйственного использования, при образовании особо охраняемой природной территории - заказника «Одян», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Более того, из описания границ государственного природного заказника регионального значения «Одян), приведенных в п.1.6 Приложения № 4 к Постановлению администрации Магаданской области от 28.07.2011 № 536-па, карты-схемы заказника «Одян» с границами участков, исключенных из границ заказника «Одян», представленной Департаментом госохотнадзора Магаданской области по запросу судьи, следует, что земельный участок, расположенный справа и слева от устья р. Орохолиндя, исключен из границ заказника «Одян».

При изложенных выше обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что утверждение административного органа о нахождении ФИО3 в момент обнаружения вменяемого ему нарушения на территории заказника «Одян» и, как следствие в охотничьих угодьях, не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО3 находился на земельном участке, владельцем которого является, а не на территории охотничьих угодий, в силу ч.2 ст.57 Федерального закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», оснований для утверждения о том, что он осуществлял охоту, также не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашел своего подтверждение факт осуществления ФИО3 охоты, а также нарушение им установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного заказника, производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Поскольку судья пришел к выводу о прекращении дела в отношении ФИО3 ввиду отсутствия события административного правонарушения, изъятые у него протоколом об изъятии вещей и документов от 26.07.2018 (л.д. 19, 20-22) и переданные по квитанциям № 576 и № 577 (л.д. 23, 24) на хранение в дежурную часть ОМВД по г. Магадану, охотничье ружье «Сайга-410», охотничьи патроны дробовые калибра 410/76 в количестве 4 шт., чехол оружейный черного цвета (тряпочный), подлежат возврату владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.8.37, ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении охотничье ружье «Сайга-410», охотничьи патроны дробовые калибра 410/76 в количестве 4 шт., чехол оружейный черного цвета (тряпочный), находящиеся на хранении в дежурной части ОМВД по г. Магадану, по вступлении постановления в законную силу вернуть ФИО3.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись О.В. Власенко