Апелляционное определение № 33-1519/2026 от 1 февраля 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Постарнак Ю.В. № 33-1519/2026

24RS0014-01-2020-000521-71

2.219

02 февраля 2026 года г.Красноярск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Елисеева А.Л., рассмотрела заявление представителя Администрации г.Енисейска Красноярского края – ФИО1 об отсрочке исполнения решения Енисейского районного суда от 22.01.2021 года по гражданскому делу № 2-44/2021 (по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации города Енисейска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку),

по частной жалобе представителя Администрации г.Енисейска Красноярского края – ФИО1,

на определение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 21.11.2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Администрации г.Енисейска Красноярского края об отсрочке исполнения решения Енисейского районного суда от 22.01.2021 года, постановленного по гражданскому делу № 2-44/2021, по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Администрации города Енисейска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, отказать.

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим 02.03.2021 года в законную силу решением Енисейского районного суда Красноярского края от 22.01.2021 года на Администрацию города Енисейска Красноярского края была возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства 4-5 класса опасности на территории земельного участка с кадастровым номером 24:47:0010470:118 (гражданское дело № 2-44/2021).

Администрация г.Енисейска Красноярского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 22.01.2021 года до 30.12.2026 года. Свои требования должник мотивировал тем, что в декабре 2019 года Администрацией города Енисейска и Министерством экологии рационального природопользования Красноярского края был согласован план мероприятий по рекультивации временного полигона хранения твердых коммунальных отходов в г. Енисейске в рамках Федеральной программы «Чистая страна». В январе 2020 года Министерство проинформировало их о том, что на 2020 год в рамках государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды, воспроизводства природных ресурсов», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №512-п, предусмотрено мероприятие по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию несанкционированной свалки в черте г. Енисейска. Министерством с ООО НПО «МГИ» был заключен государственный контракт № Ф.2020.009440 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в г. Енисейске. Неоднократно ими в адрес Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края были направлены письма с просьбой ускорить процедуру разработки проектной документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов в г. Енисейске, а также рассмотреть возможность выделения субсидий из краевого бюджета на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов в соответствии с решением суда (исх. № 836 от 24.03.2021 г., № 1341 от 30.04.2021 г., № 1437 от 13.05.2021 г., № 1779 от 10.06.2021г., №2319 от 22.07.2021 г., № 3618 от 29.10.2021 г.). На настоящий момент проектно-сметная документация на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в г. Енисейске разработана, однако, Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края средства субсидии до муниципального образования город Енисейск на реализацию мероприятий в 2025 году не доведены. 20.06.2022 года между Министерством и подрядной организацией ООО «Югтехноинжиниринг» заключен государственный контракт № Ф.2022.005140 на разработку данного проекта работ по ликвидации ОНВОС, со сроком исполнения 15.12.2022 года. Между тем, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по данному проекту вынесено отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, в связи с чем, подрядной организацией ведется работа по устранению замечаний для повторного направления проекта в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. В данное время все замечания устранены и проект находится на рассмотрении в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. В случае получения положительного заключения государственной экологической экспертизы по данному проекту, Министерством планируется направление заявления в Минприроды России для включения объекта в федеральный проект «Чистая страна» или «Генеральная уборка» с последующей реализацией данных мероприятий в 2025 году. Кроме того, указывает, что исполнение решения суда напрямую зависит от субсидирования со стороны Министерства экологии, ввиду ограниченности доходов муниципального бюджета и высокой дотационности муниципалитета, работу по ликвидации несанкционированной свалки возможно выполнить только за счет средств субсидирования.

Судьей постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе представитель Администрации г. Енисейска Красноярского края – ФИО1 (по доверенности) просит определение суда отменить. Указывает на аналогичные обстоятельства, что указаны при подаче заявления о предоставления отсрочки решения суда от 22.01.2021 года.

В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на данное определение рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, и без проведения судебного заседания.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом (ч.4 ст. 333 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, определение судьи, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.1998 года N 9-П, от 10.02.2006 года N 1-П и др.).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Из указанных норм следует, что предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Предоставление отсрочки предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 104-О от 18.04.2006 года, несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Должник, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также наличие реальной возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление в разумный срок.

Отказывая в удовлетворении требований должника о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда от 22.01.2021 года, судья обоснованно исходил из того, что вопреки позиции Администрации г. Енисейска Красноярского края из материалов дела объективно не усматривается оснований для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки на период до 30.12.2026 года, учитывая, что заявителем не представлено достаточных доказательств наличия действительно исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием отсрочки исполнения решения на требуемый заявителем срок.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактически установленных обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах, а также требованиях действующего законодательства.

Доводы частной жалобы повторяют позицию изложенную заявителем при подаче заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, которым дана надлежащая оценка, при этом судья апелляционной инстанции учитывает, что в нарушении требованиям ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлено доказательств принятия своевременных, достаточных и исчерпывающих мер для скорейшего исполнения судебного постановления в определенный судом срок (до 02.09.2021 года) либо объективные данные возникновения реальной возможности у Администрации г. Енисейска исполнить решение непосредственно после запрашиваемого срока отсрочки или в период отсрочки судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Определение судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 21.11.2025 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя Администрации г.Енисейска Красноярского края – ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: А.Л. Елисеева