Постановление № 5-134/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***> зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,

установил:

Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - допущено наличие талого снега толщиной 10-20 см на покрытии проезжей части дорог г. Новочебоксарск: по <адрес> – <адрес>, 38, 42 «Г», по <адрес> – <адрес>,20, по <адрес> – <адрес>,20 <адрес>, в нарушение требований п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, что выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО1

В судебном заседании представитель Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска ФИО2, действующий на основании доверенности, не признал вину Управления в совершении указанного правонарушения, пояснил, что в соответствии с муниципальным контрактом обязанность по выполнению работ по содержанию дорог местного значения несет исполнитель – ООО «Благоустройство». Одновременно ходатайствовал в случае назначения административного наказания о снижении размера штрафа в связи с тяжелым финансовым положением Управления, дефицитом бюджета.

Представитель административного органа – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарску ФИО1 подтвердил обстоятельства, приведенные в протоколе об административном правонарушении, составленном им ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к вывод о наличии вины Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД РФ по г. Новочебоксарску ФИО1, Управлением городского хозяйства администрации города Новочебоксарска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Новочебоксарск Чувашской Республики, что выразилось в наличии талого снега толщиной 10-20 см на покрытии проезжей части дорог <...> – <адрес>, 38, 42 «Г», по <адрес> – <адрес>,20, по <адрес> – <адрес>,20 <адрес>, в нарушение требований п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения" предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

Обстоятельства правонарушения, приведенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются представленными суду доказательствами:

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г. Новочебоксарск;

- фотоснимками, приложенными к акту, с изображением дорожного покрытия по указанным адресам.

В соответствии с Положением об Управлении городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее – Управление), утвержденном решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № С 23-7 (с последующими изменениями), Управление является функциональным органом администрации города Новочебоксарска и уполномоченным органом, обеспечивающим выполнение организационно-технического и нормативно-правового регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере, распорядителя бюджетных средств, в пределах полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики.

В числе основных задач Управления – осуществление деятельности по вопросам безопасности дорожного движения, организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Управление в соответствии с возложенными на него задачами участвует в организации работы комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (п.3.4), принимает участие в выполнении работ по техническому обеспечению организации дорожного движения (п.3.26), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение обязательств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, являясь ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения, содержание дорог в надлежащем состоянии, допустило нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, требований раздела п.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, что выразилось в наличии талого снега толщиной 10-20 см на покрытии проезжей части дорог <адрес>: по <адрес> – <адрес>, 38, 42 «Г», по <адрес> – <адрес>,20, по <адрес> – <адрес>,20 <адрес>.

Доводы представителя Управления городского хозяйства администрации <адрес> об отсутствии вины Управления со ссылкой на наличие соответствующих обязательств исполнителя по муниципальному контракту, суд признает несостоятельными, противоречащими нормам законодательства.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении учреждением реального контроля за состоянием дорожного покрытия, принятии мер к устранению нарушений, не представлено.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует действия Управления городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учреждение, имея возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного правонарушения.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица суд полагает возможным применить при назначении наказания положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст.12.34 КоАП РФ, что составляет 100 000 рублей. Данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Управление городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Управлению городского хозяйства администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике)

Наименование платежа - штраф

ИНН получателя 2128015830

Код ОКТМО 97710000

БИК 049706001

УИН 18№ (наименование платежа)

КБК 188 1 16 30030 01 6000 140

Отделение – НБ Чувашская Республика

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева

21RS0№-45