Решение № 12-111/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-111/2019

Дело № 12-111/2019

УИД № 03RS0033-01-2019-001037-62


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Калмыковой А.Н., с участием ФИО1, представителя Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года № 25-392 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 24 июня 2019 года № 25-392 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение п. 6.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 116 от 27 октября 2017 года.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд, указывая на недоказанность ее вины в совершении административного правонарушения, так как ее автомобиль сфотографировали возле жилого дома, где она просто высадила пассажира, доказательств стоянки транспортного средства на зеленых насаждениях не имеется, поскольку автомобиль припаркован на песчано-гравийной смеси.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав на отсутствие состава административного правонарушения, ввиду отсутствия доказательств стоянки транспортного средства на зеленых насаждениях.

Представитель Администрации муниципального района Благовещенский район РБ ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя, представителя Администрация муниципального района Благовещенский район, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность, предусмотренная ч.1 ст. ст. 6.21 КоАП РБ, наступает в случае размещения транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утверждены решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 116 от 27 октября 2017 года (далее – Правила).

Пунктом 6.4 Правил, запрещена стоянка транспортных средств в жилой зоне, а также на газонах, тротуарах, зеленых насаждениях, стоянка на проезжей части улиц, затрудняющая уборку.

В сообщении об обнаружении признаков административного правонарушения, поступившем в Административную комиссию при Администрации муниципального района Благовещенский район указывается на то, что 17 июня 2019 года в 15 часов 19 минут по адресу: <адрес>, обнаружено транспортное средство Шкода Rapid, государственный регистрационный знак №, расположенное на газоне или ином травянистом насаждении. К данному сообщению приложено фото автомобиля и места обнаружения, сделанное на фотоаппарате Sony DSC-W830.

14 июня 2019 года вынесено определение об истребовании в ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району карточки учета транспортного средства и 24 июня 2019 года вынесено оспариваемое заявителем постановление № 25-392. Рассмотрение дела производилось без вызова ФИО1 на заседание комиссии и без ее участия.

Согласно пункту 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.Судом при рассмотрении жалобы установлено существенное нарушение процессуальных норм со стороны органа, принявшего постановление, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене.

Так, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В свою очередь, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как разъяснено в п.п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Таким образом, из приведенных норм и разъяснений следует, что в отсутствие фотофиксации в автоматическом режиме факта нарушения правил благоустройства, оснований для рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 и без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Оснований для возврата дела в административную комиссию на новое рассмотрение в настоящее время не имеется, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по вменяемому ей правонарушению в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы судом истек.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем постановление следует отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года № 25-392, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Еркеева