Решение № 2-1507/2017 2-1507/2017~М-1276/2017 М-1276/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1507/2017

Дело № 2-1507/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

При секретаре Петраченковой М.Ю.,

с участием прокурора Иванченко Ю.А.,

при участии представителя ответчика – заведующего МДОУ «Детский сад №67» ФИО1,

представителя третьего лица - Управления образования администрации г.Твери – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 67» о возложении обязанности по установлению системы видеонаблюдения и восстановлении освещенности территории,

Установил:

Прокурор Московского района г.Твери, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному детскому образовательному учреждению «Детский сад № 67» о возложении обязанности в срок до 01.11.2017 года устранить нарушения антитеррористического и санитарного законодательства, а именно:

- установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории учреждения образования (по всему периметру);

- восстановить работоспособность наружных светильников.

Требования мотивированы тем, что на основании п.5 плана межведомственной рабочей группы Московского района г.Твери по противодействию терроризму, экстремисткой деятельности и нарушениям миграционного законодательства, законодательства в сфере межнациональных отношений на 1 полугодие 2017 года проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства и законодательства о противодействии экстремизму в деятельности МДОУ «Детский сад №67».

В ходе проведенной проверки было установлено, что в образовательном учреждении установлена система видеонаблюдения, не обеспечивающая обзор всего периметра – имеются слепые зоны, архивирование и хранение данных обеспечивается до 8 суток; имеющиеся наружные светильники в нерабочем состоянии.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль за учащимися учреждения, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

В ходе судебного заседания от прокурора поступило уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать дошкольное учреждение установить 2 видеокамеры, а именно: со стороны дома №11 по ул.Т. ФИО3 и со стороны дома №15 по ул.Т. ФИО3 г.Твери, интегрировать установленные камеры в общую систему видеонаблюдения, а также восстановить работоспособность 9 светильников.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г.Твери Иванченко Ю.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме. Кроме того, не возражала против увеличения срока устранения недостатков до 31 декабря 2017 года.

Представитель ответчика – заведующий МДОУ «Детский сад №67» ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, попросив суд продлить срок устранения недостатков до 31.12.2017 года.

В судебном заседании представитель третьего лица – Управления образования администрации г.Твери ФИО2 признал исковые требования в полном объеме, а также поддержал ходатайство о продлении срока для устранения недостатков до 31.12.2017 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1, 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «г», «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Подпунктом 6 п. «а» ст. 3 Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

- в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 г. №272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов территорий)».

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой свещения.

Пунктом 30 Требований предусмотрено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В ходе судебного заседания судом установлено, что установленная в учреждении система видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное наблюдение за обстановкой на всей территории учреждения образования (по всему периметру), архивирование и хранение данных - 30 дней, из имеющихся 12 светильников работают лишь три.

Данные нарушения отрицательн6о сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, не позволяют обеспечить постоянный контроль за воспитанниками, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.

Кроме того, из пояснений представителя ответчика и представителя Управления образования администрации г.Твери судом установлено, что в срок до 01.11.2017 года МДОУ «Детский сад №67» не успеет исполнить заявленные требования, поскольку в бюджет 2017 года на данные цели не были заложены денежные средства.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №67» о возложении обязанностей по устранению нарушений антитеррористического и санитарного законодательства, а именно: установить 2 видеокамеры - со стороны дома №11 по ул.Т. ФИО3 г.Твери и со стороны дома №15 по ул.Т. ФИО3 г.Твери, интегрировать установленные камеры в общую систему видеонаблюдения, а также восстановить работоспособность 9 светильников в срок до 31 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст. ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Московского района г.Твери, в интересах неопределенного круга лиц к Прокурора Московского района г.Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному детскому образовательному учреждению «Детский сад №67» о возложении обязанности по установке системы видеонаблюдения и восстановлении освещенности территории удовлетворить.

Обязать Муниципальное детское образовательное учреждение «Детский сад №67» в срок до 31.12.2017 года устранить нарушения антитеррористического и санитарного законодательства, а именно: установить 2 видеокамеры - со стороны дома №11 по ул.Т. ФИО3 г.Твери и со стороны дома №15 по ул.Т. ФИО3 г.Твери, интегрировать установленные камеры в общую систему видеонаблюдения, а также восстановить работоспособность 9 светильников.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд гор.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.И. Пыжова