Постановление № 5-283/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-283/2020

Резолютивная часть оглашена 13 мая 2020 года

Дело № 5-283/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Зайцева Е.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дентал-сервис», ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, место нахождения: 180000, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2020 года должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков (далее – УКОН) УМВД России по Псковской области установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дентал-сервис» в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года нарушило правила учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N681, а также Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее – Правила), а именно:

- в нарушение п.2 Правил в 2019 году обществом не осуществлялась регистрация операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Синма-М, Вилакрил, Фторакс, Протакрил-М) в специальном журнале,

- в нарушение п.4 Правил специальный журнал за 2019 не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя общества и не скреплен соответствующей печатью,

- в нарушение пункта 5 Правил, руководителем общества не назначено лицо, ответственное за ведение и хранение специальных журналов, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Дентал-сервис» ФИО1, в судебном заседании вину общества в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что все нарушения в настоящее время устранены, просил суд назначить обществу наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно ст. 30 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п.2, 4,5 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии печати). Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Как следует из рапорта должностного лица УКОН УМВД России по Псковской области от 18.02.2020, в ходе проверки ООО «Дентал-сервис» выявлены нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из объяснения директора ООО «Дентал-сервис» ФИО1 от 17.02.2020 следует, что операции, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в 2018 и 2019 годах обществом осуществлялись, журналы регистраций указанных операций в обществе были заведены, но не заполнялись, лицо, ответственное за ведение указанных журналов, не назначалось (л.д. 51-52).

Факты осуществления обществом в 2018-2019 годах операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждаются товарными накладными (л.д.15-40)

Поскольку в нарушение вышеуказанных требований закона ООО «Дентал-Сервис» в 2019 году не осуществлялась регистрация операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (Синма-М, Вилакрил, Фторакс, Протакрил-М) в специальном журнале, указанный журнал за 2019 не сброшюрован, не пронумерован, не заверен подписью руководителя общества и не скреплен соответствующей печатью, лицо, ответственное за ведение и хранение специальных журналов, в обществе не назначено, то действия общества подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера наказания ООО «Дентал-сервис» по настоящему делу учитывается характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, а также совершение обществом правонарушения впервые.

С учетом изложенного полагаю возможным назначить ООО «Дентал-сервис» административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с Федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» общество относится к субъектам малого предпринимательства по критерию средней численности работников за предшествующий календарный год, не превышающей 100 человек.

Выявленное административное правонарушение совершено обществом впервые.

Обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и исключающие возможность назначения обществу административного наказания в виде предупреждения, по настоящему делу отсутствуют, поскольку, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, причинение вреда, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, либо имущественный ущерб в результате совершенного правонарушения отсутствуют. Требования законодательства обществом в настоящее время исполнены в полном объеме.

Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ООО «Дентал-сервис» административное наказание с применением положений указанной нормы в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дентал-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.К. Зайцева