Решение № 2-537/2018 2-537/2018~М-482/2018 М-482/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-537/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» ноября 2018 года

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Тафтеевой М.Ф.

с участием прокурора Киртянова П.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кунашак гражданское дело по иску прокурора Кунашакского района в интересах администрации Кунашакского муниципального района к администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на земельный участок, применении последствия недействительности сделки, возвращении земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кунашакского района действуя в интересах администрации Кунашакского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Усть-Багарякского сельского поселения, ФИО2 о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от 29.11.2011 г. №, выданную администрацией Усть-Багарякского сельского поселения ФИО2 о принадлежности ей на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, погашении в Едином государственном реестре недвижимости о регистрации права собственности на указанный земельный участок записи о регистрации №, о применении последствия недействительности сделок, о возвращении земельного участка, по указанному адресу в собственность муниципального образования «Кунашакский муниципальный район».

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Кунашакского муниципального района, установлено, что Управлением Росреестра на основании указанной выписки из похозяйственной книги, зарегистрировано право ФИО3 на земельный участок по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что у ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок в постоянном бессрочном пользовании не находился и она не проживала по данному адресу. Выданная ФИО2 выписка из похозяйственной книги является недействительной, поскольку она выдана на основании несуществующих сведений. По данному факту Сосновским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Челябинской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.286 ч.2 УК РФ. Полагают, что действиями администрации Усть-Багарякского сельского поселения нарушены интересы Кунашакского муниципального района, в чью собственность подлежит возвращению земельный участок.

В судебном заседании прокурор Киртянов П.Е. поддержал исковые требования с учетом уточнения иска.

Представитель истца - администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, считает, что выписка из похозяйственной книги была выдана ей обоснованно, так как спорный земельный участок находился в пользовании ее семьи. Считает, что ее родители, пользуясь указанным земельным участком передали право получить указанную выписку на нее.

Представитель ответчика - администрация МО «Усть-Багарякское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в заявлении просят провести судебное заседание в отсутствие их представителя, возражений по иску не имеют.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, представили письменное мнение в котором считают невозможным возвращение в муниципальную собственность земельного участка, из земель государственной собственности, права на который не разграничены.

Третье лицо, привлеченное судом – ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен, просит провести судебное заседание в его отсутствие.

Выслушав прокурора, ответчика, его представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Усть-Багарякского сельского поселения была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок за №, согласно которой ФИО3, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3700 кв.м., с кадастровым номером 74:13:0104003:242, расположенный по адресу: <адрес>, категория земельного участка, о чем в похозяйственной книге № стр.71 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Усть-Багарякской сельской администрацией ДД.ММ.ГГГГ сделана запись.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО3, на земельный участок площадью 3700 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что ГЭР., Глава Усть-Багарякского сельского поселения и КАФ работавшая в должности специалиста администрации Усть-Багарякского сельского поселения, с целью оформления в собственность последней земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, изготовили выписку из похозяйственной книги о наличии у КАФ. права на указанный земельный участок. Материалы проверки по факту превышения должностных полномочий главой Усть-Багарякского сельского поселения ФИО9 и специалистом администрации Усть-Багарякского сельского поселения КАФ направлены в Сосновский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Челябинской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Постановлением следователя Сосновского МСО СУ СК РФ по Челябинской области от 04.05. 2018 г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286УК РФ по факту оформления выписки из похозяйственной книги о наличии права КАФ на земельный участок по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 3 п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации(действующему на момент оформления выписки из похозяйственной книги) предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст.25.2 п.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07. 1997 г. № 122 (действовавшим на момент регистрации) основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Спорный земельный участок был зарегистрирован за ФИО3 в соответствии со ст.25.2 п.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент регистрации).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11.10.2010, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категория и размер.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в постоянном бессрочном пользовании ответчика ФИО2 не находился, она не проживала по адресу: <адрес>.

По указанному адресу значилось хозяйство ФИО5, который погиб ДД.ММ.ГГГГ при пожара, в результате которого уничтожен был жилой дом. Данный факт подтвержден показаниями свидетелей.

Из исследованных в судебном заседании подлинников похозяйственных книг Усть-Багарякского сельского поселения по <адрес>, в спорный период ответчик ФИО2 значилась проживающей по адресу: <адрес>.

Данный факт ответчиком не оспаривается, так же следует из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Ссылка ответчика на использование земельного участка ее родителями, не свидетельствует о возникновении у нее права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком в <данные изъяты> возрасте.

Суд полагает, что выписка была выдана путем внесения подложных сведений о принадлежности указанного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования ФИО3 в похозяйственную книгу № стр.71 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом суд так же учитывает, что оспариваемая выписка была изготовлена ответчиком в период ее работы в Усть-Багарякском сельском поселении в должности специалиста по имуществу и земельным отношениям.

В связи с выбытием из муниципальной собственности данного земельного участка нарушены права и интересы МО «Кунашакский муниципальный район», материальный ущерб согласно кадастровой стоимости земельного участка на момент приобретения составляет 195471 рубль.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную администрацией Усть-Багарякского сельского поселения ФИО2 о принадлежности ей на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

При этом суд не может согласиться с доводами иска прокурора о необходимости возвращения указанного земельного участка в муниципальную собственность Кунашакского муниципального района.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент оформления и выдачи выписки из похозяйственной книги, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 названного Закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с приведенными правовыми нормами Муниципальное образование «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района, на момент выбытия земельного участка, являлся уполномоченным органом на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем суд полагает, что спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, подлежит возвращению в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

Запись о регистрации права на указанный земельный участок за ответчиком подлежит погашению.

При этом суд так же учитывает, что привлеченное судом третье лицо ФИО4 каких-либо требований относительно спорного земельного участка не заявил, доказательств наличия прав на спорный земельный участок не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, выданную Администрацией Усть-Багарякского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 о принадлежности ей на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровым номером № площадью 3700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Погасить запись о регистрации права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 74:13:0104003:242, площадью 3700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, передать в распоряжение Муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» в лице администрации Кунашакского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова