Решение № 2-705/2017 2-705/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-705/2017

Дело № 2-705/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера № от 30.03.2017,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит включить в ее специальный стаж лечебной деятельности периоды работы: с 04.09.1989 по 30.11.1989 (2 месяца 27 дней) - в качестве медицинской сестры по врачебному контролю <данные изъяты>; с 01.01.1993 по 31.03.1993 (3 месяца 1 день) - в качестве медицинской сестры по массажу <данные изъяты>; с 01.04.1993 по 21.01.1994 (9 месяцев 21 день) - в качестве медицинской сестры по массажу <данные изъяты>; с 26.01.1994 по 02.01.1996 (1 год 11 месяцев 7 дней) - в качестве медсестры массажиста в <данные изъяты>; с 25.09.2001 по 23.10.2001 (29 дней) - курсы повышения квалификации, а всего 03 года 03 месяца 11 дней; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости согласно подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения за данной пенсией, то есть с 02.12.2016; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований истец указала, что она работала в качестве фельдшера-лаборанта <данные изъяты>, медицинской сестры по лечебной физкультуре, медицинской сестры по массажу, медицинской сестры по врачебному контролю <данные изъяты> медицинской сестры по массажу <данные изъяты> и <данные изъяты>, в качестве медсестры массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты>, медицинской сестры (палатной) <данные изъяты>. На данных работах проработала более 30 календарных лет. 02.12.2016 она обратилась в Пенсионный фонд г.Новошахтинска с заявлением и всеми необходимыми документами за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд в назначении ей пенсии отказал, мотивируя это тем, что она не имеет необходимый трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии (решение об отказе в установлении пенсии от 25.01.2017 №). Так в соответствии с решением ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске от 25.01.2017 № в стаж на соответствующих видах работ лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включены периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (работа в городе), продолжительность которых на дату обращения составляет - 26 лет 10 месяцев 19 дней (требуемая продолжительность - 30 лет), продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 30 лет 00 месяцев 06 дней. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске от 25.01.2017 № ответчик не включил в ее специальный стаж спорные периоды работы, всего 03 года 03 месяца 11 дней. С решением Пенсионного фонда г.Новошахтинска о не включении вышеуказанных периодов работы в ее специальный стаж работы она не согласна в виду того, что в указанные периоды работы она работала в качестве медицинской сестры, данная профессия предусмотрена Списками. Медицинские учреждения, на которых она работала медицинской сестрой, занимались лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Считает, что незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в сумме 50000 руб. 00 коп.

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования и пояснила, что требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 руб. 00 коп. она не поддерживает, в остальной части исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что профилакторий ДАО <данные изъяты> являлся структурным подразделением шахты, ее работодателем была шахта, но она выполняла все функции медицинской сестры массажиста как в обычном лечебном учреждении, и данный профилакторий являлся лечебным учреждением, в котором проходили лечение сотрудники шахты, а также члены их семей.

Представитель истца - адвокат Филатич И.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования своего доверителя и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию, а именно Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, работа в должности медицинских сестер санатория включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, изучив и проверив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 02.12.2016 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

25.01.2017 решением ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет, продолжительность ее специального стажа составила 26 лет 10 месяцев 19 дней.

Согласно тексту вышеуказанного решения в специальный стаж истца не был включен период ее работы с 04.09.1989 по 30.11.1989 (2 месяца 27 дней) - в качестве медицинской сестры по врачебному контролю <данные изъяты> в связи с тем, что в справке, уточняющей льготный характер работы № от 11.01.2017 этот период работодателем не указан.

Однако данный период работы истца подтверждается записью в трудовой книжке и сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, из представленных истцом в судебном заседании справки от 21.04.2017 МБУЗ «Центральная городская больница» и выписки из приказа № от 04.09.1989 следует, что ФИО3 работала в <данные изъяты> в должности (на полную ставку) медицинской сестры по врачебному контролю с 04.09.1989 по 30.11.1989.

Таким образом, суд считает, что в этой части исковые требования истца должны быть удовлетворены и вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Также в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период ее работы с 01.01.1993 по 31.03.1993 (3 месяца 1 день) - в качестве медицинской сестры по массажу <данные изъяты>, в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 465 от 06.09.1991, и с 01.04.1993 по 21.01.1994 (9 месяцев 21 день) - в качестве медицинской сестры по массажу <данные изъяты> по причине того, что запись в трудовой книжке осуществлена некорректно.

Однако суд считает незаконным и необоснованным отказ ответчика в части включения этого периода в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Между тем, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки истца, последняя 28.04.1988 была принята в <данные изъяты> на должность медсестры по лечебной физкультуре. 01.12.1989 была переведена медсестрой по массажу. Согласно приказу № от 14.01.1992 <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>, 01.04.1993 <данные изъяты> на основании приказа № от 01.04.1993 преобразован в <данные изъяты>, о чем также имеются записи в трудовой книжке. 21.01.1994 ФИО1 была уволена по собственному желанию.

Таким образом, несмотря на то, что в Списке № 464 отсутствует наименование такого учреждения как <данные изъяты>, однако данное учреждение являлось учреждением здравоохранения и осуществляло деятельность по оказанию лечебно-профилактической медицинской помощи населению, поскольку менялось только название лечебного учреждения с <данные изъяты> на <данные изъяты> и обратно, характер же и вид деятельности данного лечебного учреждения не менялся.

Также, учитывая вышеизложенное, суд считает необоснованными указания ответчика на некорректность внесения записи периода работы истца с 01.04.1993 по 21.01.1994 и полагает необходимым удовлетворить требования истца о включении этого периода в ее специальный стаж.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 25.01.2017 №, в специальный стаж истца не включен также период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25.09.2001 по 23.10.2001.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы, а, следовательно, этот период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то данный период должен быть включен в специальный стаж.

Что касается отказа ответчика о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 26.01.1994 по 02.01.1996 (1 год 11 месяцев 7 дней) - в качестве медсестры - массажиста в санатории-профилактории <данные изъяты>, то суд признает данный отказ законным и обоснованным в связи с тем, что в Списке № 464, который применим для учета соответствующей деятельности, не поименован такой вид предприятиякак санаторий-профилакторий шахтоуправления, и истцом не представлено доказательств того, что предприятие, в котором работала истец, относится к учреждениям здравоохранения.

При этом суд принимает во внимание, что работодателем истца, согласно записи в трудовой книжке, в указанный период являлось <данные изъяты>, а не какое-либо лечебное учреждение.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что санаторий-профилакторий <данные изъяты> не является учреждением здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем спорный период работы в данной организации не подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Принимая во внимание, что при включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных выше периодов, требуемой продолжительности 30 лет на момент обращения не имелось, суд считает необходимым в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 02.12.2016, отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с 04.09.1989 по 30.11.1989 - в должности медицинской сестры по врачебному контролю <данные изъяты>; с 01.01.1993 по 31.03.1993 - в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>; с 01.04.1993 по 21.01.1994 - в должности медицинской сестры по массажу <данные изъяты>; а также период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2001 по 23.10.2001.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2017 года.