Решение № 12-34/2017 12-680/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 12-34/2017

№12- 34\17


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2017 года судья Первореченского суда г.Владивостока Симонова <данные изъяты>, рассмотрев в открытом судебном заседании кабинете № 2 по ул.Южно –Уральской,4 г.Владивостоке жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского судебного района г. Владивостока от 12.10.2016 года

у с т а н о в и л :

Постановлением № мирового судьи судебного участка №16 Первореченского судебного района г.Владивостока от 12.10.2016 года Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края подал жалоба на указанное постановление, в которой ссылается на отсутствие административного правонарушения, так как постановлении от 07.06.2016 года не вступило в законную силу, кроме того нарушены их процессуальные права при вынесении постановления, поскольку представитель Департамента не участвовал в судебном заседании в виду ненадлежащего извещения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края жалобу поддержал по основаниям изложенным в жалобе.

Выслушав участника процесса изучив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

07.06.2016 года Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД «Арсеньевский» № Департамент транспорта и дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Копия постановления направлена в Департамент факсимильной связью 07.06.2016 года, в 17:21

Вместе с тем, в соответствии со ст.29.11 ч.2 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанное требование закона административным органом не выполнено, постановление в установленном законом порядке не направлено.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п.1 ст.31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения, либо направления копии постановления в установленном законом порядке, а заявитель отрицает получение копии постановления по настоящее время, нельзя признать Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД «Арсеньевский» № от 07.06.2016 года вступившим в законную силу, что исключает событие административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Кроме того, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Доводы об отсутствии извещения нашли свое подтверждение в материалах дела, так как на л.д. 12 представлена ксерокопия расписки на Департамента о явке в мировому судье судебного участка №16 на 12.10.2016 года в 09.00 ч. для рассмотрения ст.19.5 ч.1, 20.25 ч.1 КоАП РФ – 21 дело, т.е. в указанной расписке содержатся сведения о назначении на одно и то же время 21 дела, что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу и является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении заявителя к административной ответственности подлежит отмене в связи с отсутствием события об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 12.10.2016 года о привлечении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение 10 суток.

Судья: