Решение № 2А-1066/2017 2А-1066/2017~М-896/2017 М-896/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-1066/2017

Дело № 2а-1066/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Калюжной О.Г.,

с участием прокурора Дейко Е.В.,

представителя административного истца - Отдела полиции № Отдела МВД России по г. Норильску- ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя лица, в отношении которого решается вопрос о продлении административного надзора ФИО2- адвоката Ожередова М.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.

при секретаре судебного заседания Фоминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № Отдела МВД России по <адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении лица ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы, на срок – 6 месяцев, мотивируя следующим.

Административный ответчик ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> по отбытии срока наказания и в отношении него заведено дело административного надзора № дсп как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

После постановки на профилактический учет под административный надзор ФИО2 на путь исправления не встал, на мероприятия профилактического характера не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Кроме того, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> и ему назначено наказание условно с испытательным сроком <данные изъяты>. В настоящее время ФИО2 состоит на учете в ОП № Отдела МВД России по <адрес>, как лицо, условно осужденное.

По сведениям ИБД Регион ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности семь раз, поэтому Отдел полиции № Отдела МВД России по <адрес> просит в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» продлить ФИО2 административный надзор на 6 месяцев.

Представитель административного истца Отдела полиции № Отдела МВД России по г. Норильску ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании настаивала на требованиях административного искового заявления.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о продлении срока административного надзора ФИО2 в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки в суд не сообщил, при это суд принял все меры по обеспечении его явки в судебное заседание. Так, изначально судебное заседание было назначено к слушанию определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 10 мин. О дате, месте и времени судебного заседания ФИО2 был уведомлен надлежащим образом смс- сообщением, на что дал согласие ( л.д. 53), копию иска с приложением о продлении срока административного надзора в отношении него он получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено документально( л.д. 52). В связи с неявкой ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 10 мин., суд обязал обеспечить его явку представителя ОП № Отдела МВД России по <адрес> ФИО1 Однако в настоящее судебное заседание явка ФИО3 не обеспечена, в связи с невозможностью установить его место нахождение. Судом так же приняты меры по установлению места нахождения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Согласно рапорту судебного пристава - исполнителя ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ установить фактическое нахождение ФИО2 не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора( ч. 3).

Административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд( ч. 7).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Если указанное требование не исполнено, суд вправе применить к административному ответчику меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение его явки в судебное заседание (статьи 120, 122 Кодекса).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Руководствуясь изложенными выше нормами КАС РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с отсутствием ФИО2 по месту жительства, с учетом того, что место его фактического пребывания неизвестно, суд назначил ему в качестве представителя адвоката Ожередова М.А..

Выслушав мнением прокурора Дейко Е.В., представителя административного истца, представителя ФИО2- адвоката Ожередова М.А., представителя административного истца, суд полагает возможным рассматривать административный иск в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос о продлении ему срока административного надзора.

Так же выслушав представителя административного истца Отдела полиции № Отдела МВД России по <адрес> ФИО1, прокурора –Дейко Е.В., полагавшего требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, представителя ФИО4 - адвоката Ожередова М.А., полагавшего иск необоснованным, исследовав письменные доказательства административного дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Такие обстоятельства определены в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с названной нормой материального права суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 осужден <данные изъяты>

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 23 часов до 06 часов. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из <данные изъяты> по отбытии срока наказания, и в отношении него заведено дело административного надзора № дсп как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора (л.д.11), графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 12), справкой ИЦ ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 28-30).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку в течение одного года он два раза привлекался к административной ответственности, а именно: <данные изъяты>). Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки-характеристики УУП ОУУПиДН ОП № ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49) ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со своим отцом ФИО11 В настоящее время работает неофициально, занимается ремонтом крыш. Жалоб от соседей и от ООО «Талнахбыт» не поступало. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 на пусть исправления не встал, на профилактические беседы не реагирует, на обязательную регистрацию в ОП № ОМВД России по <адрес> является периодически, официально не трудоустроен, склонен к совершению повторных административных правонарушений и повторных преступлений. Кроме того, при проверке по месту жительства в определенное время суток, после которого ФИО2 запрещено покидать место жительства или пребывания, он периодически находился в состоянии алкогольного опьянения, с сотрудниками полиции общается грубо.

По сведениям ИБД Регион ГУ МВД по <адрес> ФИО2 в течение одного года привлекался к административной ответственности семь раз: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден <данные изъяты> Приговор суда вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

В настоящее время ФИО2 состоит на учете в ОП № Отдела МВД России по <адрес>, как лицо, условно осужденное, что подтверждается графиком пребывания поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 13).

Согласно п. 13 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Анализируя представленные доказательства по делу, в их совокупности, руководствуясь требованиями действующего законодательства, указанного выше Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд учитывает, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны в связи с неявкой на обязательную регистрацию в ОВД по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему были установлены дополнительные административные ограничения, а также несмотря на установленный судом запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, в ночное время с 23 часов до 06 часов, то что регулярно не исполняет данные ограничения, допустил 5 административных нарушений в ДД.ММ.ГГГГ г., а также его характеризующие данные и то, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО2 срока административного надзора на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отдела полиции № Отдела МВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, проживающему по адресу: <адрес>

<адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья О.Г. Калюжная