Решение № 2-649/2019 2-649/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-649/2019

Дело № 2-649/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области 16 июля 2019 г.

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Середовой О.Н.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лужского муниципального района Ленинградской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа и выселении из жилого помещения,

установил:

администрация Лужского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, просила суд изъять в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., выселении ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований администрация указала, что ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры площадью <данные изъяты>.м по адресу: <адрес>. Жилой дом по указанному адресу признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2017 годах». ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Лужского городского суда <адрес> по делу № об обязании администрации Лужского муниципального района соблюсти процедуру предшествующую изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, принять решение об изъятии указанного жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Во исполнение решения суда, вступившего в законную силу, истец принял решение об изъятии земельного земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно отчету об оценке от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения (квартиры) площадью 50,2 кв.м, в том числе с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2460 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязанностей, в том числе, упущенной выгоды составляет 1018076 руб., в том числе рыночная стоимость доли в земельном участке составляет 164718 руб. ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением ответчику направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления №, №, копия отчета об оценке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично получила заказное письмо. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась от получения возмещения в размере 1018709 руб., о чем сделала соответствующую запись на одном из экземпляров соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. С ответчиком не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения ФИО2 отказалась заключить соглашение об изъятии жилого помещения. Ответчик имеет регистрацию и фактически проживает в жилом помещении по указанному адресу. Истец полагает, что в случае принудительного изъятия жилого помещения по указанному адресу, ответчик подлежит выселению из занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. По существу имеющихся возражений представила письменный отзыв, в котором указала, что в иске не указано, каким образом администрация выполнила требования закона (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ) о направлении собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, в материалы дела не представлено доказательств соблюдения данного этапа процедуры. В феврале 2018 г. ответчик получила письмо с требованием — снести принадлежащую ей квартиру. Данное требование невозможно исполнить, так как квартира ответчика находится на первом этаже, ее снос возможен с одновременным сносом общих конструкций расположенной выше квартиры на 2-м этаже и частично рядом расположенной квартиры на 1-м этаже. Разрешения от собственников смежных квартир и других помещений дома на уничтожение чужого имущества у ответчика не имеется. Ответчику не известно, направлялись ли требования о сносе дома другим собственникам помещений в доме. Ответчик считает, что соблюдение органом местного самоуправления процедуры, предшествующей изъятию земельного участка, администрацией не доказано. Имеются сомнения в наличии у администрации полномочий на принятие решения об изъятии земельного участка. Администрация ссылается на решение суда и принятое во исполнение данного решения постановление № от ДД.ММ.ГГГГ По уставу Лужского городского поселения полномочия по принятию решений о резервировании и изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, закреплены за Советом депутатов Лужского городского поселения (пп. 27 п. 2 ст. 35). Суд в деле № такими полномочиями администрацию не наделял. Ответчик считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято органом, который не наделен необходимыми полномочиями, вследствие чего не имеется правовых оснований для принятия решения о принудительном выкупе квартиры. Дом по адресу: г. <адрес> ФИО3, <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2017 г.г.». Согласно разъяснениям, содержащимся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ответчик имеет право выбора: либо получить выкупную цену за квартиру, либо иное жилое помещение вместо квартиры. ФИО2 отказалась от предоставления квартиры на <адрес>, однако не отказалась от такого способа обеспечения своих прав, как предоставление иного равнозначного жилого помещения вместо квартиры на <адрес>. Ответчик полагает, что администрация не лишена возможности предоставить на праве собственности ответчику равнозначную квартиру в <адрес>, район местоположения которой аналогичен району, где расположен дом ответчика, либо приобрести такую квартиру и передать ее в собственность ответчику. В связи с чем принудительный выкуп квартиры в порядке ст. 32 ЖК РФ является незаконным. Представленный администрацией отчет об оценке содержит недостоверную информацию. Для того, чтобы приобрести квартиру в <адрес>, равнозначную по площади и аналогичную по месторасположению, необходимо потратить сумму от 2 млн до 2,5 млн руб. Содержащееся в отчете об оценке утверждение о том, что за 1018079 руб. ответчик сможет компенсировать все убытки, понесенные в связи с принудительным изъятием квартиры, является недостоверным. В связи с чем ответчик ФИО2 просила суд в иске полностью отказать.

Прокурор, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, что в силу ст. 45 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира с кадастровым номером 47:29:0103011:446, площадью 50,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ

Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 Р. IV «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 взаимен признанного аварийным было предложено жилое помещение — <адрес> г. <адрес> Володарского, <адрес>, от которого ФИО2 отказалась, указав, что данное помещение меньше по размерам, на стенах в кухне, комнате плесень, потолок между туалетом и ванной набух, обваливается побелка в ванне и туалете, мокрые потолки, крыша протекает.

Решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Лужского городского прокурора в интересах ФИО2 на администрацию Лужского муниципального района <адрес> возложена обязанность соблюсти процедуру предшествующую изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, принять решение об изъятии указанного жилого помещения, направить проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В целях исполнения решения Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района <адрес> в письме № от от ДД.ММ.ГГГГ потребовала от ФИО2 снести, принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить о принятых мерах в администрацию.

Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для муниципальных нужд изъят земельный участок площадью 2460 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирной застройки; изъято для муниципальных нужд: жилое помещение № с кадастровым номером 47:29:0103011:446, площадью 50,2 кв.м в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения.

Согласно отчету об оценке №, составленному оценщиками ООО «Эксперт-Партнер», рыночная стоимость жилого помещения (квартиры), площадью 50,2 кв.м, в том числе с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 2460 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, а также, все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств, в том числе упущенная выгода, составляет 1018709 руб., в том числе рыночная стоимость доли в земельном участке составляет 164718 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лужского муниципального района <адрес> подписано соглашение, согласно которому администрация выкупает у ФИО2 для муниципальных нужд (в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилое помещение №, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; размер вознаграждения составляет 1018709 руб.

ФИО2 соглашение не подписала, сделала запись, что ознакомлена, отказывается от получении суммы по соглашению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении администрации Лужского муниципального района <адрес>, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Руководствуясь частью 9 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, администрация просит суд изъять в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> жилое помещение по адресу: <адрес>, путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере 1018079 руб., выселении ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав.

Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее ответчику, признан аварийным, включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО2 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения.

При рассмотрении дела в суде ответчик ФИО2 неоднократно указывала суду, что выбрала в качестве способа обеспечения ее жилищных прав — предоставление другого жилого помещения.

Отказ от предоставленного жилого помещения взамен аварийного нельзя рассматривать как отказ ответчика от выбранного способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения в собственность.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Лужского городского прокурора в интересах ФИО2, которым на администрацию Лужского муниципального района <адрес> возложена обязанность соблюсти процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения, принадлежащего ФИО2, само по себе также не свидетельствует, безусловно, об отказе ответчика от такого способа реализации жилищных прав, как предоставление другого жилого помещения. поскольку в дальнейшем ФИО2 самостоятельно обращалась в суд с иском к администрации Лужского муниципального района об обязании предоставления другого жилого помещения на праве собственности, и решением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО2 было отказано.

В силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» у администрации имеется обязанность по предоставлению ФИО2 в собственность другого равнозначного жилого помещения, и выкуп у ответчика жилого помещения по рыночной стоимости неправомерен.

При установленных обстоятельствах, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об изъятии в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>, путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере 1018079 руб., выселении ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Лужского муниципального района <адрес> к ФИО2 об изъятии в собственность муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес>, путем выкупа на условиях выплаты выкупной цены собственнику жилого помещения в размере 1018079 руб., выселении ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес> — отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 22 июля 2019 г.

Председательствующий: