Решение № 2-313/2020 2-313/2020~М-336/2020 М-336/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-313/2020

Дело №

65RS0№-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,

с участием истца ФИО9 ФИО1

третьих лиц на стороне истца – ФИО2., ФИО3.,

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский – ФИО10, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО9 ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

29.09.2020 года ФИО9 ФИО1. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения. Заключением межведомственной комиссии № от 18.12.2015 года, на основании акта обследования № от 18.12.2015 года, жилой дом признан полностью разрушенным и непригодным для проживания. В установленном законом порядке семья истца по составу из 7 человек: ФИО9 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана малоимущей и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На основании изложенного, просит суд возложить на администрацию МО ГО «Смирныховский» обязанность предоставить ФИО9 ФИО1. и членам ее семьи вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте <адрес>, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 42,0 кв.м).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО7.

В судебном заседании истец ФИО9 ФИО1. и третьи лица на стороне истца ФИО2., ФИО3. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что жилой дом истца не состоит в реестре муниципальной собственности, не включен в муниципальную программу переселения, так как не обследован специализированной организацией; истец признан малоимущим и включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещения, однако жилье ему предоставляется в соответствии с очередью включения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме сообщила о невозможности своей явки в судебное заседание по причине наличия малолетних детей, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, по договору социального найма жилого помещения, ФИО9 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м.

Согласно поквартирной карточке формы Б, справке о регистрации по месту жительства, ФИО9 ФИО1. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 25.09.1990 года, совместно с ней зарегистрированы члены ее семьи - сожитель ФИО2 с 25.09.1990 года, их сын ФИО4 с 10.07.2003 года, их дочь ФИО5 с 10.07.2003 года и ее несовершеннолетние дети (внуки истца): ФИО6 с 23.09.2014 года, ФИО7 с 13.02.2018 года, ФИО8 с 07.05.2019 года.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.12.2015 года №, составленному на основании акта обследования помещения от 18.12.2015 года №, жилой дом по адресу: <адрес>, полностью разрушен и непригоден для проживания.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 10.08.2020 года № ФИО9 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и члены ее семьи ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признаны малоимущими в целях постановки в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 16.09.2020 года № ФИО9 ФИО1. по составу семьи из семи человек включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, <адрес>, в селе <адрес> в реестре муниципальной собственности состоит, жилой дом по указанному адресу не включен в муниципальную программу переселения, поскольку жилое помещение обследовано без привлечения специализированной организации.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение вне очереди в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктами 42, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Учитывая, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались, факт не включения спорного жилого помещения в муниципальную программу по переселению не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу и членам его семьи во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

В связи с тем, что спорное жилое помещение признано непригодным для проживания, истец ФИО9 ФИО1. и ее семья признаны и состоят на учете в администрации МО ГО «Смирныховский» как малоимущие, а также как нуждающиеся в жилых помещениях, иного жилья, пригодного для проживания, они не имеют, учитывая требования статьи 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, исковые требования ФИО9 ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду удовлетворения исковых требований ФИО9 ФИО1. в полном объеме, в силу ст. 98 ГПК РФ, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО9 ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области обязанность предоставить ФИО9 ФИО1 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте села <адрес><адрес>, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 42,0 кв.м).

Взыскать с администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области в пользу ФИО9 ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение составлено 23.10.2020 года.

Судья Т.Н. Родивилина