Решение № 2-1801/2019 2-1801/2019(2-7963/2018;)~М-6313/2018 2-7963/2018 М-6313/2018 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-1801/2019

78RS0014-01-2018-009004-12

принято в окончательном виде

«26» апреля 2019 года

Дело № 2-1801/19 «28» марта 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Метелкиной А.Ю.

при секретаре Рябовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, выплате денежных средств и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, выплате денежных средств за весь период заниженного начисления пенсии и взыскании компенсации морального вреда, в обоснование доводов указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по старости, однако при расчете пенсии ответчиком не был учтен стаж работы на территории Эстонии, который составил 11 месяцев 18 дней, что влияет на размер получаемой им пенсии. При этом своими действиями ответчик причинил истцу моральный вред, выразившийся в переживаниях, ухудшении здоровья, а также в том, что истец был вынужден обращаться к юристам и вести неоднократную переписку с ответчиком, который он оценил в 50 000 рублей. Также в связи с необходимостью защиты своего нарушенного права истец понес расходы по оплате юридической помощи в размере 9000 рублей, которые также просит взыскать с ответчика.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указав, что ответчик неправильно трактует закон.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам представленных возражений, согласно которым ФИО1 обратился в Пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с 58 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ заседанием Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было установлено включить в страховой стаж истца периоды работы, не вызывающие сомнение, который составил 27 лет, при положенных 25 годах. Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения права на пенсию по возрасту (60 лет), без учета положения Договора о сотрудничестве между РФ и Эстонией, с уведомлением истца о том, что право назначения по договору с Эстонией возникнет только в 60 лет. При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ гражданином были представлены архивные справки за периоды службы в армии, данные периоды были учтены при назначении выплаты пенсии в 2016 год. Кроме этого, при обращении ФИО1 в ноябре 2017 года Управлением был направлен Формуляр об обращении за пенсией и получен ответ об отказе в назначении по договору, поскольку приобретенный стаж составляет менее года. В данном случае указанный истцом мог быть учтен только для определения права на пенсию, то есть в случае, когда гражданину не хватает до положенных 25 лет стажа на одной из сторон.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены незаконно и необоснованно, в связи с чем, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения /далее Договор/, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, который распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В соответствии со статьей 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 названного Договора.

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Пунктом 2 статьи 5 Договора установлено, что если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости (л.д. 60-62, 63, 64, 65-66, 67, 68).

Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вопроса реализации пенсионных прав застрахованного лица ФИО1, комиссией принято решение о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы, не вызывающих сомнения, по представленной трудовой книжке без истребования дополнительных документов (л.д. 58-59).

Согласно решению о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения (ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 4 558 руб. 93 коп. (л.д. 46).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведен перерасчет пенсии по старости - Центр занятости ежемесячно в размере 9 252 руб. 87 коп., из которой страховая - 4693 руб. 94 коп., 4 558 руб. 93 коп. - фиксированная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47).

Решением о назначении пенсии б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 961 руб. 85 коп (л.д. 101).

Распоряжением о перерасчете размера пенсии № ФИО1 произведен перерасчет пенсии по старости - Центр занятости ежемесячно в размере 9 961 руб. 87 коп., из которой страховая - 5402 руб. 92 коп., 4 558 руб. 93 коп. - фиксированная, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102).

Решением о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия на период с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 5 716 руб. 46 коп. в соответствии со ст. 15 Федерального закона, фиксированная выплата к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 4 805 руб. 11 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной составляет 10 521 руб. 57 коп. (л.д. 113, 115-116, 117-118).

Решением о назначении пенсии б/н от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия на период с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 4 894 руб. 51 коп. в соответствии со ст. 15 Федерального закона, фиксированная выплата к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 4 805 руб. 11 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной составляет 9 699 руб. 62 коп. (л.д. 122-123, 124-125, 126).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Московском районе Санкт-Петербурга о перерасчете размера пенсии

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18, 23 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку при назначении страховой пенсии по старости период прохождения ФИО1 военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был учтен (л.д. 152-153).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики был направлен формуляр об обращении за пенсией в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, на ФИО1(л.д. 145-148, 149-150).

Согласно формуляру о пенсионном стаже Департамента социального страхования Эстонской Республики период страхового стажа ФИО1 составляет 11 месяцев 18 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 месяцев 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 9 дней, с отказом в назначении пенсии по старости на общих условиях в соответствии с Договором, поскольку приобретенный стаж в Эстонии, составляет менее 1 года (л.д. 161-162, 163-164).

Отказывая ФИО1 о включении в страховой стаж заявленного истцом периода пенсионного стажа, приобретенного в Эстонской Республике, ответчик указывал, что для определения права на назначение страховой пенсии по старости по нормам Закона № 400-ФЗ от 25.11.2017 был учтен страховой (общий трудовой) стаж на территории Российской Федерации в количестве 29 лет 20 дней, так и на территории ЭССР – 11 месяцев 18 дней, однако поскольку право на назначении пенсии на территории Российской Федерации приобретено ФИО1 и без учета пенсионного стажа на территории Эстонской Республики, данный стаж при исчислении размере пенсии не учитывался. Таким образом, страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимый для исчисления размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 29 лет 20 дней, при этом пенсионный стаж на ДД.ММ.ГГГГ для исчисления размера страховой пенсии по старости составил 20 лет 07 месяцев 07 дней.

Исходя из положений Закона № 400-ФЗ, а также Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой, суд находит позицию ответчика обоснованной и отвечающей требованиям закона, в силу того, что при реализации пенсионных прав ФИО1 по достижению пенсионного возраста – 60 лет, ответчиком в страховой стаж истца был включен период работы, не вызывающий сомнений, который составил 27 лет, при установленных Законом 25 годах, следовательно, суммирование пенсионного стажа, приобретенного как территории Российской Федерации, так и на территории Эстонской Республики, не осуществляется, поскольку право на пенсию у ФИО1 возникло и без учета пенсионного стажа, приобретенного на территории данного государства.

При этом согласно сведениям Пенсионного фонда конвертация пенсионных прав истца на ДД.ММ.ГГГГ произведена с учетом стажа, приобретенного в ЭССР, что и явилось основанием для оставления обращения истца без рассмотрения.

Доводы истца о том, что изначально Пенсионный фонд включил пенсионный стаж в Эстонской Республике при исчисления размера страховой пенсии по старости, что явилось основанием к получению повышенного размера пенсии в феврале, марте и апреле 2018 года, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как пояснил представитель ответчика, решений о включении указанного периода работы Пенсионным фондом не принималось, а данная ошибка была допущена по причине сбоя счетной машины и впоследствии размер пенсии был приведен в соответствие с требованиями закона. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для возложения на Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга обязанности по перерасчету пенсии с выплатой денежных средств за период с момента ее назначения, а также удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и расходов на оплату юридической помощи, поскольку данные требования являются производными от основного, основания для удовлетворения которых суд не усмотрел.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации по Московскому району Санкт-Петербурга о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, выплате денежных средств и взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.Ю. Метелкина