Решение № 2-3568/2019 2-3568/2019~М-3585/2019 М-3585/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-3568/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

08.08.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" об обязании проведения мероприятий по технологическому присоединению, включающих в себя выдачу технических условий, заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

установил:

Истец просит суд обязать ПАО "Кубаньэнерго" в лице филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети провести мероприятия по технологическому присоединению, выдать технические условия и заключить с ФИО1 договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" в лице филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети энергопринимающих устройств земельного участка, площадью 758 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - садоводство, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, кадастровый №, а так же одноэтажного жилого дома, площадью 69,2 кв.м, кадастровый № расположенного в границах данного земельного участка, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ПАО "Кубаньэнерго" в лице филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети компенсацию морального вреда размере 10000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей, так же штраф 50 % от суммы присужденного в размере 10000 рублей.

В обоснование требований указывает, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, площадью 758 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - садоводство, расположенный по адресу: г.Сочи, <адрес>, кадастровый №.

В границах данного земельного участка расположен одноэтажный жилой дом, площадью 69,2 кв.м, кадастровый №,, принадлежащий так же ФИО1 на праве собственности.

05.10.2018 ФИО1 обратилась в центр обслуживания потребителей филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети с заявкой № физического лица на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом максимальной мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

10.10.2018 ФИО1 от филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети было получено уведомление о рассмотрении заявки, из которого следует что присоединение энергопринимающих устройств вышеуказанного объекта посредством отдельного технологического подключения к сетям ПАО "Кубаньэнерго" не может быть осуществлено, в связи с тем что энергоснабжение объекта будет осуществляться согласно существующей схеме, от внутренних сетей СНТ "Рыбак" на землях которого он расположен.

ФИО1 считает отказ филиала ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети в отдельном технологическом подключении к сетям ПАО "Кубаньэнерго" принадлежащего на праве собственности жилого дома не законным и не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Филиал ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии. ПАО "Кубаньэнерго" является электросетевой организацией, которая включена в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Ввиду чего ПАО "Кубаньэнерго" занимает доминирующее положение на рынке услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) в пределах эксплуатируемых сетей, расположенных на территории г.Сочи, с долей 100 %.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по, производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей регулируется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

В соответствии с п.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно п.3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п.6 Правил).

Пунктом 16 Правил установлено, что договор, помимо прочих существенных условий, должен содержать срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности.

Условия технологического присоединения объектов на земельных участках, расположенных на территории садоводческих товариществ, определены п.8.5 Правил технологического присоединения.

Так, согласно абз.1 п.8.5 Правил технологического присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

В силу абз.3-4 п.8.5 Правил, в случае если технологическое присоединен энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляет с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования это объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлен технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежат гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

СНТ "Рыбак" не принимало решение и не будет его принимать по поводу строительства инженерных сетей, а ПАО "Кубаньэнерго" в уведомлении ФИО1. рассмотрении заявки, не ссылается отсутствие технической возможности присоединен земельного участка истца к сетям.

При этом учитывая разъяснения Федеральной антимонопольной службы по вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям", согласно которым в случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией не было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления или в договоре об осуществлении технологического присоединении не была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединен энергопринимаюицего устройства заявителя может осуществляться в рамках индивидуально договора между физическим лицом и сетевой организацией.

То обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, входит в СНТ "Рыбак", не освобождает сетевую организацию от обязанности по выполнению в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятий по технологическому присоединению.

Фактически филиал ПАО "Кубаньэнерго" Сочинские электрические сети навязывает ФИО1 условия, которым она должна соответствовать, чем препятствует присоединении и уклоняется от заключения договора, так как энергопринимающиеустройства, принадлежащие СНТ либо его членам (линия электроснабжения общего пользования, трансформаторы и т.п.) не являются индивидуальными энергопринимающим устройствами садоводов, поэтому у истца отсутствует необходимость подавать заявку на присоединение устройства через представителя СНТ, учитывая, что к линии общего пользования СНТ она не присоединена.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права истца на пользование электроэнергией и реализации истцом в полной мере прав собственника земельного участка.

Исходя из анализа п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Cyда РФ от 30.06.2008 № 30, запрещаются действия (бездействие) занимающее доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Таким образом, для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В связи с чем антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со ст.27 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Таким образом, на отношения, сложившиеся между сторонами в силу Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 86, распространяется действие Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1.

В судебном заседании представитель истца требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Изучив материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

05.10.2018 ФИО1 обратилась в ПАО "Кубаньэнерго" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта "жилой дом" с кадастровым номером №, находящийся по адресу: г.Сочи, <адрес> к электрическим сетям. В заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 15 кВт (с учетом ранее присоединенной 0 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.

В соответствии с ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила).

На основании п.3 Правил сетевая обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п.6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

В соответствии с п.8(5) Правил (в редакции, действующей на дату подачи заявки, т.е. до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1622)) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В ходе рассмотрения заявки ФИО1 от 05.10.2018, сотрудниками ПАО "Кубаньэнерго" был осуществлен выезд, где было выявлено, что энергопринимающие устройства указанного в заявке объекта имеют технологическое присоединение к внутренним сетям с/т "Рыбак".

В связи с чем, заключение нового договора об осуществлении технологического присоединения ранее присоединённого объекта к электрическим сетям, будет противоречить принципу однократности технологического присоединения, закрепленному в ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, отсутствуют действия, бездействия ответчика по нарушению право истца, следовательно, требования истца не подлежат удовлетворению.

остальные требования являются производными, а потому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ПАО "Кубаньэнерго" об обязании проведения мероприятий по технологическому присоединению, включающих в себя выдачу технических условий, заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.08.2019 г.

Председательствующий