Постановление № 5-304/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировский районного суда г. Уфы Республики Башкортостан А.Р. Курамшина,

с участием представителя Башкортостанская таможня ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Елтранс+», (ИНН №; КПП 772701001, ОГРН №, юридический адрес: 117218, <адрес>, дата регистрации юридического лица 10.08.2000г.) по факту недекларирования в письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Елтранс+» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Башкортостанской таможни в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил суд назначить ООО «Елтранс+» наказание в виде административного штрафа.

На судебное заседание представитель ООО «Елтранс+» не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив и оценив материалы дела, выслушав представителя Башкортостанской таможни ФИО2, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Елтранс+», на основании договора представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «БК ПНГ», от имени и в интересах ООО «БК ПНГ» на Башкортостанский таможенный пост была подана электронная декларация № (далее ДТ) в том числе на следующие товары:

товар № 6 изделия без резьбы:

1) стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", материал изготовления: сталь. Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN. Количество 32.00 шт.;

2) стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х70 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", материал изготовления: сталь. Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN. Количество 4 шт.;

3) стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", материал изготовления: сталь. Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN. Количество 14 шт.

товар №11 фланцы из нержавеющей стали:

фланец изготовлен из коррозионностойкой стали, размер 12" используется для соединения узлов оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT". Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN. Количество 2шт.;

товар №12 изделия из черных металлов, штампованные:

1) стальная штампованная заглушка. размер 10" используется для соединения узлов оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT". Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN количество 1шт.;

2) стальной штампованный рычаг управления клапаном, размер 4", используется для управления клапанами оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT". Производитель XI'AN KOSUN MACHINERY CO., LTD. Товарный знак KOSUN. количество 6шт.

В результате применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товаров поступивших по ДТ 10401090/260117/0000985. По результатам таможенного досмотра (АТД №) выявлен незадекларированный в ДТ товар, а именно:

товар №6 поз.1 «стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60» в ДТ заявлено 32шт., фактически поступило 36 шт.;

товар № 6 поз.3 «стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155» в ДТ заявлено 14шт., фактически поступило 22 шт.;

товар №11 в ДТ заявлены фланцы в количестве 2 шт., фактически по результатам досмотра установлено, что поступивший товар представляет собой задвижки в количестве 2 шт.;

товар №12 поз.2 стальной штампованный рычаг управления клапаном, заявлено 6шт., фактически поступило 12 шт.,

Таким образом, ООО «Елтранс+» в ДТ 10401090/260117/0000985 товары «стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60» – 4 шт.; «стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155» - 8шт.; «задвижки окрашенные в темно-серый цвет, на каждой задвижке имеется одинаковая металлическая табличка с информацией на иностранном языке «GALA D371X-16» - в количестве 2шт.»; «стальной штампованный рычаг управления клапаном – 6шт.» не были заявлены к таможенному декларированию.

В соответствии со ст. 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию, декларант обязан произвести таможенное декларирование поступившего товара путем заявления основных сведений о нем.

Согласно положениям ст. 189 ТК ТС, декларант, а также таможенный представитель, выступающий от имени декларанта по его поручению, несет ответственность за неисполнение обязанностей, в числе которых упомянута обязанность за заявление достоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В бездействии ООО «Елтранс+», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар: «стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60»– 4 шт.; «стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155» - 8шт.; «задвижки окрашенные в темно-серый цвет, на каждой задвижке имеется одинаковая металлическая табличка с информацией на иностранном языке «GALA D371X-16» - в количестве 2шт.»; «стальной штампованный рычаг управления клапаном – 6шт.».

Из заключения эксперта экспертно-исследовательского отдела (г. Уфа) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что рыночная стоимость товаров являющихся предметом по делу об административном правонарушении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27735 (двадцать семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей 04 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошена главный государственный таможенный инспектор Башкортостанского таможенного поста ФИО3, которая показала, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Елтранс+» от имени и в интересах ООО «БК ПНГ» на Башкортостанский таможенный пост была подана электронная декларация № в том числе на следующие товары:

товар №6 изделия без резьбы :

1) стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", в количестве 32 шт.;

2) стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х70 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", в количестве 4 шт.;

3) стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155 используется для монтажа оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", в количестве 14 шт.

товар №11 фланцы из нержавеющей стали: фланец из коррозионностойкой стали, размер 12 используется для соединения узлов оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT, в количестве 2шт.;

товар №12 изделия из черных металлов, штампованные:

1) стальная штампованная заглушка. размер 10" используется для соединения узлов оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT", в количестве 1шт.;

2) стальной штампованный рычаг управления клапаном, размер 4, используется для управления клапанами оборудования циркуляционной системы очистки бурового раствора для мобильной буровой установки модели "САРАЦИН 5000 / WEI DS272-22LT". в количестве 6шт.

В результате применения системы управления рисками был проведен таможенный досмотр товаров поступивших по ДТ 10401090/260117/0000985. В результате таможенного досмотра был выявлен незадекларированный товар, а именно:

товар №6, позиция 1: стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60- в ДТ заявлено 32шт., фактически поступило 36шт.;

товар № 6 позиция 3: стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155- в ДТ заявлено 14шт., фактически поступило 22шт.;

товар №11 в ДТ заявлен как фланцы в количестве 2 шт., фактически по результатам досмотра установлено, что поступивший товар является задвижками в количестве 2 шт.;

товар №12 поз.2 стальной штампованный рычаг управления клапаном, заявлено 6шт., фактически поступило 12шт.

Из содержания ответа декларанта следует, что незадекларированные стальные крепежные пальцы и штампованные рычаги управления клапаном были демонтированы с оборудования на время транспортировки. При этом декларант предоставил только схему сборки ситогидроциклонной установки, из которой следует, что она монтируется стальными пальцами иного размера (25х70), отличного от незадекларированного размера 22 х 60. В отношении товара задвижки в количестве 2 шт. декларант предоставил пояснение отправителя, о том, что должен был поступить товар фланцы. В отношении товаров стальной крепежный палец размер 27х155 и стальной штампованный рычаг управления клапаном декларант также сообщил, что они демонтированы с оборудования на время транспортировки, однако схем монтажа или иных документов, необходимых для подтверждения данной поставки товаров, не представил. Таким образом, анализ товаросопроводительных документов (в том числе инвойс) и представленных декларантом пояснений показал, что незадекларированные в ДТ 10401090/260117/0000985 товары не входят в комплектацию декларируемого товара и представляют собой самостоятельные товары. По факту недекларирования вышеуказанных товаров 07.02.2017 г. в отношении ООО «Елтранс+» было возбуждено дело об административном правонарушении № 10401000-74/2017 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из пояснений генерального директора ООО «Елтранс+» ФИО4 следует, что декларирование товаров по ДТ 10401090/260117/0000985 осуществлялось ООО «Елтранс+» на основании документов, переданных ему декларантом, перечень документов использованных при декларировании указан в вышеупомянутой декларации на товары. Причину отсутствия в ДТ 10401090/260117/0000985 товаров: «стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60»– 4 шт.; «стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155» - 8шт.; «задвижки окрашенные в темно-серый цвет, на каждой задвижке имеется одинаковая металлическая табличка с информацией на иностранном языке «GALA D371X-16» - в количестве 2шт.»; «стальной штампованный рычаг управления клапаном – 6шт.», ФИО4 пояснить не смог. Предварительный осмотр товаров перед подачей ДТ 10401090/260117/0000985 не проводился, поскольку декларантом не было дано поручения на проведения на проведение такого осмотра. Необходимость дачи такого поручения установлена договором на оказание услуг таможенного представителя.

Из материалов дела следует, что по условиям договора 255/2015 от 26.06.2015 г. ООО «Елтранс+» приняло на себя обязательства таможенного представителя по совершению от имени, за счет и по поручению ООО «Буровая компания ПНГ» таможенных операций товаров и транспортно-экспедиционных услуг в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС под таможенным представителем понимается юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В ст. 187 ТК перечислены основные права, которые предоставлены декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в том числе право на осмотр, измерение и выполнение иных грузовые операций с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Следовательно, ООО «Елтранс+», как таможенный представитель, в силу ст. 187 ТК ТС не зависимо от обращений грузополучателя (декларанта) ООО «Буровая компания ПНГ» имел все основания и возможность реализовывать эти права в полной мере. Однако своим правом не воспользовался, то есть не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в соответствии с таможенным законодательством и договором.

Показания генерального директора ООО «Елтранс+» ФИО4 указывают на отсутствие со стороны таможенного представителя ООО «Елтранс+» действий, направленных на реализацию своих прав, как таможенного представителя, действующего от имени и по поручению декларанта, в части осмотра, измерения и выполнения грузовых операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, до применения таможенным органом фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров.

Согласно положениям ст. 189 ТК ТС, декларант, а также таможенный представитель, выступающий от имени декларанта по его поручению, несет ответственность за неисполнение обязанностей, в числе которых упомянута обязанность за заявление достоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статьей 17 ТК ТС установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Таким образом, в случае декларирования товаров таможенным представителем, именно он несет ответственность за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно части 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

За недекларирование в письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2. КоАП РФ.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предпринимательская деятельность согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется на свой риск, к которому относятся, в том числе, и негативные последствия деятельности. ООО «Елтранс+» как субъект административных правоотношений обязан соблюдать административные правила и как участник гражданско-правовых сделок имел возможность и должен был в полной мере осуществить осмотр товаров, поступивших на предмет соответствия заявляемым сведениям и имеющимся документам.

Исследуемые материалы дела свидетельствуют о том, что указанное правонарушение не является следствием чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Елтранс+».

Исходя из вышеизложенного, в бездействии ООО «Елтранс+», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров «стальной крепежный палец без резьбы, размер 22х60»– 4 шт.; «стальной крепежный палец без резьбы, размер 27х155» - 8шт.; «задвижки окрашенные в темно-серый цвет, на каждой задвижке имеется одинаковая металлическая табличка с информацией на иностранном языке «GALA D371X-16» - в количестве 2шт.»; «стальной штампованный рычаг управления клапаном – 6шт.» по ДТ№, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Елтранс+» составлен протокол об административном правонарушении №.

Исходя из вышеизложенного, в бездействии ООО «Елтранс+», выразившемся в недекларировании в письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Наличие события правонарушения, вина ООО «Елтранс+» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, объяснительной, декларацией, актом таможенного досмотра, протоколом изъятия, протоколами опросов, экспертным заключением и др.

При назначении наказания отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Елтранс+», (ИНН №; КПП 772701001, ОГРН №, юридический адрес: 117218, <адрес>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 13 867,52 руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Курамшина

Реквизиты для оплаты штрафа

Взыскатель: Башкортостанская таможня. Адрес взыскателя: <...>, г. Уфа, <адрес>, ИНН №.

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

БИК 044501002

ОКТМО 45328000

СЧЕТ № 40101810800000002901

КОД Башкортостанской таможни 10401000 (для поля 107 платежного поручения)

Код бюджетной классификации: 15311604000016000140

1
5

3
1

0
1

0
4

0
1

0
0

0
0

0
7

4
1

7
4

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

1
5

3
1

1
1

0
4

0
1

0
0

0
0

0
7

4
1

7
9

(уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек)