Постановление № 5-447/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-447/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 27 августа 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правы потребителей и благополучия человека по ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6, <дата> г.р., ..., зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил :

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял деятельность по организации питания населения в специально оборудованном месте – столовой «...», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, установленных ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 1 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ), СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 08.11.2001 (далее – СП 2.3.6.1079-01), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно:

в нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочное помещение и размещение производственных столов не обеспечивает соблюдение последовательности технологического (поточности) процесса, сырья и готовой продукции;

в нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют овощной и мясо-рыбный цеха;

в нарушение п. 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 стены в цехе холодных закусок и горячем цехе имеют дефекты и неровности;

в нарушение п. 6.1, 6.2 СП 2.3.6.1079-01 производственные столы в цехе холодных закусок, моечного отделения для обработки столовой посуды покрыты клеенчатым материалом;

в нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехе для приготовления холодных блюд и на участке порционирования блюд отсутствует бактерицидная лампа;

в нарушение п. 6.1, 6.2, 8.22 СП 2.3.6.1079-01 для хранения готовой продукции и полуфабрикатов используются приспособленные 10-тилитовые пластмассовые емкости; стеллажи моечного отделения для хранения кухонной посуды выполнены из подручного материала, имеют места с отошедшей краской и налетом ржавчины; полки в холодильных шкафах для хранения готовой продукции и полуфабрикатов имеют места с налетом ржавчины;

в нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка кухонной посуды и технологического оборудования производится не качественно;

в нарушение п. 6.6 СП 2.3.6.1079-01 в салатном и горячем цехах для разделывания сырья и готовой продукции использовались ножи и доски без маркировки, отсутствует маркировка внутрицеховой таре;

в нарушение п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении для кухонной посуды хранились не промаркированные деревянные разделочные доски с трещинами и дефектами на рабочих поверхностях;

в нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 для обработки и мытья посуды использовался губчатый материал;

в нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в зоне мытья столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение п. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует маркировка на производственных столах по видам обрабатываемого сырья и готовой продукции;

в нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует отдельный стол и промаркированной разделочный инвентарь для разделки мяса птицы, кура разделывается на общем столе;

в нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яиц осуществляется в раковине цеха по приготовлению салатов;

в нарушение п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 порционирование готовых блюд производится в цехе на столах без охлаждаемой рабочей поверхности и без контроля за температурой воздуха в производственном помещении;

в нарушение п. 9.6 СП 2.3.6.1079-01 отсутствовал журнал учета оставшихся переходящих блюд с указанием даты и времени их изготовления;

в нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01 в мучном цехе отсутствовал журнал учета схода с магнитов по партиям муки;

в нарушение п. 10.12 СП 2.3.6.1079-01 в горячем цехе рядом с тестомесом размещалась мука в транспортном мешке;

в нарушение п. 1, 6 ст. 7. п. 7, 12, п. 5 ст. 7, п. 4 ст. 5, п. 1 ст. 18 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ реализовывалась продукция не соответствующая требованиям нормативных документов, а именно в салате «Коктель» заправленный обнаружено по КМАФАнМ 2,4*105 КОЕ/г при гигиенической нормативе не более 5*104 КОЕ/г; по плесени 70 КОЕ/г при гигиенической нормативе не более70 КОЕ/г; салат «Овощной» заправленный по БГКП (колиформы) обнаружено 0,1 г. при гигиеническом нормативе не допускается в 0,1 г, по КМАФАнМ 3,0*105 КОЕ/г при гигиенической нормативе не более 5*104 КОЕ/г; по плесени более 500 КОЕ/г при гигиенической нормативе не более 50 КОЕ/г; морс из черной смородины - по КМАФАнМ 2,8*103 КОЕ/г при гигиенической нормативе не более 5*102 КОЕ/г.

В связи с указанными обстоятельствами <дата> ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ. Поскольку дальнейшая эксплуатация организации общественного питания столовая «...» при наличии выявленных нарушений создаёт непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан <дата> должностным лицом в отношении данной организации был применен временный запрет деятельности.

В судебном заседании должностное лицо Гаголушко подтвердил выявленные в ходе проверки недостатки в организации работы места общественного питания, отметив, что они могут быть устранены путём проведения косметического ремонта имеющихся производственных помещений, в т.ч. неиспользуемых, указал, что сведений об их исправлении в настоящее время, нет.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения фактически признал, заверив, что нарушения будут устранены в ближайшее время, в т.ч. путём проведения ремонта и выполнением иных рекомендаций, данных представителем Роспотребнадзора.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела, в т.ч.:

протокол об административном правонарушении от <дата>, составленный в отношении ИП ФИО1;

протокол о временном запрете деятельности от <дата>,

определение о возбуждении дела об административном правонарушении;

протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов;

заявление ФИО4 о многочисленных нарушениях санитарных правил в столовой «...», расположенном по адресу: <адрес> «в»;

копия договора аренды помещения из которого следует, что ИП ФИО1 арендует помещение по адресу: <адрес> «в»;

протоколы лабораторных испытаний представленных проб и смывов,

видеоматериалы другие материалы дела.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения и доводы участников процесса, суд считает доказанной виновность ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения, которая полностью подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении, оценёнными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, которые ФИО1 не оспариваются.

Каждое из имеющихся доказательств проанализировано и оценено с точки зрения относимости, допустимости, а все доказательства в совокупности – достаточности для разрешения дела. Они последовательны и непротиворечивы, взаимодополняют друг друга, образуя единую картину произошедшего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в т.ч. СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определения основных санитарно-гигиенические норм и требований к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников Министерством здравоохранения РФ разработаны Санитарные Правила 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые являются обязательными для организаций общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данные требования закона и СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 выполнены не были, хотя индивидуальный предприниматель мог и должен был принять все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что дальнейшая эксплуатация организации общественного питания может угрожать жизни и здоровью людей, суд считает, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности, срок которого судом определяется исходя из характера правонарушения и разумных сроков полного устранения выявленных нарушений санитарных правил.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, выраженного в запрете осуществлять деятельность по эксплуатации столовой «Гость на пороге», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Срок наказания исчислять с <дата>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Балаев