Решение № 2А-4649/2024 2А-4649/2024~М-2914/2024 А-4649/2024 М-2914/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-4649/2024

Дело №а-4649/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г<адрес> в составе

председательствующего федерального судьи Черневой Н.С.,

при секретаре Саргсян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Ленинскому РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, врио заместителя начальника отделения Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальнику Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что административным истцом в Ленинское РОСП г.<адрес> направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на техническую неисправность официального интернет-сайта ФССП <данные изъяты>, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявителю дан письменный ответ на обращение, согласно которому сообщено, что довод заявителя рассмотрению по существу не подлежит, Отделение не ответственно за обеспечение возможности производить запись на личный прием через электронный сервис.

Ссылаясь на то, что письменный ответ по существу поставленных вопросов в адрес административного истца не направлен, ФИО1 просит суд: признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г.<адрес> ГУ ФССП по <адрес>, выраженное в форме уклонения от дачи ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; обязать Ленинское РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> дать ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г.<адрес> ГУ ФССП по <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления обращения от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обязать Ленинское РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направить в установленные сроки обращение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; признать незаконным бездействие Ленинского РОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Ленинское РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены врио заместителя начальника отделения Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, начальник Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

Согласно статье 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Методическими рекомендациями по организации личного приема граждан в Федеральной службе судебных приставов, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N 06-2, предусмотрена предварительная запись на личный прием к начальникам отделов - старшим судебным приставам, заместителям начальников отдела - старших судебных приставов и судебным приставам-исполнителям, в том числе, посредством электронного сервиса "Электронная очередь записи на личный прием", размещенного на официальном сайте территориального органа.

Порядок организации записи граждан на личный прием к должностным лицам территориального органа посредством электронного сервиса "Электронная очередь записи на личный прием", размещенного на официальном сайте территориального органа, изложен в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 обратился к начальнику Ленинского РОСП г<адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным пристава-исполнителя Ленинского РОСП г<адрес> через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России». Указанное заявление административного истца получено Ленинским РОСП г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.<адрес> ФИО3 на заявление ФИО1 дан письменный ответ, согласно которому поскольку Отделение не ответственно за обеспечение возможности производить запись на личный прием через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», доводы заявителя оставлены без рассмотрения.

Пункт 4 части1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона N 59-ФЗ.

При этом согласно части 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В нарушение указанной нормы закона заявление ФИО1 не было рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов или перенаправлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющиеся по делу доказательства, давая оценку действиям врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> ФИО3 и признавая установленным факт наличия в рассматриваемой ситуации незаконного бездействия, выраженного в не предоставлении административному истцу надлежащего ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что само по себе уведомление административного истца об оставлении его заявления без рассмотрения, не свидетельствует о рассмотрении обращения ФИО1 и соблюдении гарантированного ему законом права на предоставление ответа по существу поставленных вопросов.

Согласно разъяснениям, содержащимися в абзаце 4 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание приведенные положения процессуального законодательства, суд полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Н.Новгорода ФИО3 обязанность в течение № № рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу, направить в адрес ФИО1 ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, а в случае если заявление содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ленинского РОСП г.<адрес> - направить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, известив об этом административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие врио заместителя начальника отделения Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выраженное в не предоставлении ФИО1 надлежащего ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать врио заместителя начальника отделения Ленинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в течение № рабочих дней, с момента вступления решения суда в законную силу, направить в адрес ФИО1 ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов, а в случае если заявление содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ленинского РОСП <адрес> - направить заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, известив об этом административного истца.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Чернева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.