Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-210/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-210/2019 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области об оспаривании бездействия, заключающегося в непринятии мер для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский, заключающееся в непринятии мер для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения сельского поселения, и обязать ответчика в срок до 31 декабря 2020 года совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в сельском поселении Богдановка муниципального района Нефтегорский и включенных в перечень автомобильных дорог, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Богдановка от 31.01.2017 №, с последующей регистрацией права собственности на них.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкомномразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

На основании Закона Самарской области от 27.12.2006 № 204-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Нефтегорский» утвержден перечень объектов муниципальной собственности муниципального района Нефтегорский, передаваемых в собственность сельского поселения Богдановка, среди которых значится 17 автомобильных дорог местного значения.

Решением Собрания представителей сельского поселения Богдановка от 31.01.2017 № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Богдановка, согласно которому в муниципальном образовании 36 автомобильных дорог местного значения, дорогам присвоены идентификационные номера.

При этом вопреки вышеприведенным требованиям правовых норм автомобильные дороги сельского поселения Богдановка не поставлены на кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на них в ЕГРН не осуществлена, технические паспорта на автомобильные дороги поселения, находящиеся в реестре объектов муниципальной собственности поселения, отсутствуют.

Отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 290, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области, заключающееся в непринятии мер для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог местного значения сельского поселения.

Обязать Администрацию сельского поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области в срок до 31 декабря 2020 года совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в сельском поселении Богдановка муниципального района Нефтегорский и включенных в перечень автомобильных дорог, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Богдановка от 31.01.2017 №, с последующей регистрацией права собственности на них.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Судья М.С.Баймишев