Решение № 2А-975/2024 2А-975/2024~М-1035/2024 М-1035/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-975/2024

Дело № 2а-975/2024

УИД13RS0011-01-2024-002795-62

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 18 октября 2024 г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Заренкова Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в деятельности административного ответчика выявлены нарушения, а именно, на земельном участке, расположенном в границах городского поселения площадью примерно 15 х 15 м, 100 м. севернее от <...> имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а также отходов 2 – 4 класса опасности. На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статей 39, 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке площадью примерно 15 х 15 м, 100 м. севернее от <...> обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать указанную несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов.

Определением суда от 18 октября 2024 г. определено возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений статьи 42 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В целях защиты населения от неблагоприятных воздействий окружающей среды разработаны и приняты государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

В силу части 2 статьи 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно- бытового назначения; жидких из не канализированных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением органов местного самоуправления.

Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждается, что администрацией Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой, проведённой прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия установлено, что на территории Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия организована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а также отходов 2 – 4 класса опасности на земельном участке площадью примерно 15 х 15 м, 100 м. севернее от <...>.

Факт указанного нарушения подтверждается актом по результатам осмотра местности от 24 июня 2024 г. и фотографиями свалки.

Функционирование данной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов влечёт за собой создание неблагоприятной окружающей среды и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений, а также может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2008 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья населения.

Вышеуказанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности, и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить административному ответчику, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлине не понёс.

Поскольку администрация Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 15 х 15 м, 100 м. севернее от <...> Республики Мордовия.

Обязать администрацию Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Зубово-Полянского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 15 х 15 м, 100 м. севернее от <...> Республики Мордовия.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий Л.Н. Заренкова