Решение № 2-1571/2019 2-1571/2019~М-1104/2019 М-1104/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1571/2019

Дело № 2-1571/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 13.12.2017 она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 30 лет медицинской деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика № от 03.05.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в ее специальный стаж не включены периоды работы с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>; с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты>; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года; с 22.04.2016 по 16.05.2016 года.

Полагает, что спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из ее специального стажа необоснованно. В спорные периоды она осуществляла и продолжает в настоящее время осуществлять медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения, полагает, что исключенные ответчиком периоды подлежат включению в ее специальный стаж.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как на данные курсы истица направлялась по приказам работодателя, за истицей на время прохождения курсов сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Истица просит обязать ГУ - УПФР в Центральном АО г. Омска включить в ее специальный стаж работы следующие периоды: период работы с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>; с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты>»; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года; с 22.04.2016 по 16.05.2016 года. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию (л.д. 4-6).

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что периоды работы с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>; с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты> просит включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, с учетом того, что работа протекала в сельской местности. Полагает, что работа в должности заведующей <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж на основании законодательства, действующего в период осуществления трудовой деятельности; работа в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, поскольку, работая медицинской сестрой, она осуществляла медицинскую деятельность. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась по приказам работодателя, на время прохождения курсов за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковые требования, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, полагает, что спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

В силу разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии № от 25.06.1991 года на имя истицы (л.д. 12-19) следует, что в спорные периоды истица работала: с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>; с 20.10.1990 по 10.08.2007 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты>; с 04.06.2010 по 15.06.2010, с 16.06.2010 по 21.04.2014 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>»; с 05.05.2014 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты>».

Из материалов дела следует, что 13.12.2017 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 8-10).

Решением ответчика от 03.05.2018 года № года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Из указанного решения следует, что специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный фонд составил <данные изъяты>.

При подсчете специального стажа учтены периоды работы:

- в льготном исчислении один год работы, как один год и три месяца: с 20.10.1990 г. по 10.08.2007 г., с 11.05.2008 по 23.06.2008, с 02.07.2008 по 11.09.2008, с 04.06.2010 по 21.04.2014 года в должности медицинской сестры <данные изъяты>

- в календарном исчислении: с 05.05.2014 года по 12.12.2017 г. в должности медицинской сестры участковой <данные изъяты>».

Из решения следует, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не зачтены в специальный стаж периоды работы как в календарном, так и в льготном исчислении один год работы, как один год и три месяца с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>, так как должность заведующей не предусмотрена; с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты>, так как данное Учреждение вышеуказанным Списком не предусмотрено.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года; период с 22.04.2016 по 16.05.2016 года не включены в специальный стаж, так как страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Из указанного решения следует, что специальный стаж истицы на дату обращения в пенсионный фонд (13.12.2017 года) составил <данные изъяты>.

Рассматривая исковые требования истицы о включении в специальный стаж работы периода работы с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в должности заведующей <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что требования в этой части подлежат удовлетворению.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно, для учета периода работы ФИО1 в должности заведующей <данные изъяты>, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с названным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, законодатель относил к лечебно-профилактическим учреждениям больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, куда входили фельдшерско-акушерские пункты. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности заведующих.

Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1,2 месяца.

Из приведенных нормативных положений следует, что истица имеет право на включение в ее специальный стаж работы периода работы в должности заведующей <данные изъяты> с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и два месяца. В связи с изложенным, суд обязывает ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности заведующей <данные изъяты> с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и два месяца.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периода ее работы с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры отделения медико-социального обслуживания на дому в <данные изъяты>

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименованы Учреждения социального обслуживания, в который включены: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Центры и комплексные центры социального обслуживания населения в данном пункте Списка 2002 года, действующего в настоящее время (период возникновения спорных правоотношений) не поименованы.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций здравоохранения.

В данный перечень учреждений здравоохранения комплексные центры социального обслуживания населения не включены.

Согласно Уставу <данные изъяты>, утвержденному Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области 22.06.2006 года № 12-р, и действовавшему до утверждения новой редакции Устава – до 15.10.2008 года, в Учреждении отсутствовал такой предмет деятельности, как медицинская деятельность.

В Уставе <данные изъяты>, утвержденном Распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области 16.10.2008 года № 530-р, в пункте 10 указан предмет деятельности, как медицинская деятельность.

По мнению суда, наличие у <данные изъяты> отдельных функций по организации социально-медицинских услуг и работа истицы в должности медицинской сестры, предусмотренной Списком, не дают основания считать, что указанное Учреждение относятся к учреждениям здравоохранения, поскольку оно осуществляло лишь отдельные виды медицинской деятельности, тогда как такая деятельность не является их основной (уставной) деятельностью.

Из Положения о <данные изъяты><данные изъяты> следует, что основные направления деятельности специализированного отделении социально-медицинского обслуживания на дому не связаны с осуществлением лечебной деятельности как основной направленности, а ориентированы на проведение оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими гражданами. Основными задачами отделения являются реализация прав граждан пожилого возраста и инвалидов на предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания; содействие повышению качества жизни пожилых граждан и инвалидов; максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде обитания в целях поддержания их социального, психологического и физического статуса, а также их прав и законных интересов.

По мнению суда, период работы истицы с 14.08.2007 по 30.12.2009 года в должности медицинской сестры <данные изъяты> в <данные изъяты> включению в специальный стаж работы не подлежит, суд отказывает истице в удовлетворении ее исковых требований в указанной части.

Требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Судом установлено, что в периоды с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года; с 22.04.2016 по 16.05.2016 года истица находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя (л.д. 20, 23). В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась средняя заработная плата, что подтверждается материалами пенсионного дела и представленными в материалы гражданского дела справками.

Поскольку стаж работы истицы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года подлежит льготному исчислению, как один год работы за один год и три месяца, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исчислению как один год за один год и три месяца.

Поскольку стаж работы истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2016 по 16.05.2016 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2016 по 16.05.2016 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года суд включает в специальный стаж истицы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и три месяца; период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2016 по 16.05.2016 года суд включает в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Истица, обращаясь в пенсионный фонд и в суд, просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положения указанных норм закона, устанавливают возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, не менее 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Как указано выше, истица обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 13.12.2017 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>.

Судом в специальный стаж истицы включены следующие периоды: в льготном исчислении, как один год работы за один год и два месяца 23.03.1989 по 19.10.1990 года (1 год 10 месяцев 21 день); в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца: с 14.10.1998 по 13.11.1998 года (1 месяц 7 дней); с 28.10.2003 по 25.11.2003 года (1 месяц 5 дней); с 17.11.2010 по 14.12.2010 года (1 месяц 5 дней); в календарном исчислении: с 22.04.2016 по 16.05.2016 года (25 дней).

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истицы на день подачи заявления 13.12.2017 года составлял менее требуемой продолжительности специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (менее 30 лет).

Поскольку на день вынесения решения суда истицей не выработан специальный стаж, необходимый для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности следующие периоды:

- период работы в должности заведующей <данные изъяты> с 23.03.1989 по 19.10.1990 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и два месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 14.10.1998 по 13.11.1998 года; с 28.10.2003 по 25.11.2003 года; с 17.11.2010 по 14.12.2010 года;

- период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 22.04.2016 по 16.05.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2019 года.