Решение № 2А-1872/2017 2А-1872/2017~М-319/2017 М-319/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-1872/2017

Дело № КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

административного истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО6,

представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в замене паспорта, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в замене паспорта, обязании устранить нарушение. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ им был получен паспорт №, гражданина РФ в Февральском ТПМ Селемджинского РОВД <адрес>, код подразделения №. ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт гражданина РФ является основным документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации. В соответствии с п.7 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия вышеуказанного паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГ по достижении мною 45-летнего возраста. С 2013 г. по 2016 г. я находился по семейным обстоятельствам в Грузии. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Россию из Грузии и обратился с заявлением о замене паспорта в отделение по <адрес>у отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения ФИО8 отказала мне в выдаче нового паспорта, в связи с тем, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина РФ, утвержденным начальником УФМС России по <адрес>, выданный мне паспорт признан необоснованно выданным в связи с непредставлением мною доказательств принадлежности к гражданству Российской Федерации. Отказ в замене мне паспорта гражданина РФ является незаконным. В соответствии с Приказом ФМС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ», в случае подтверждения информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства РФ, территориальный орган ФМС обращается с исковым заявлением в судебную инстанцию общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства РФ. Только при наличии такого судебного решения, территориальный орган выносит заключение об отмене решения о приеме в гражданство РФ. Территориальный орган УФМС России по <адрес>, после проведенной проверки в отношении него, вынес заключение от ДД.ММ.ГГГГ о направлении материалов в УФМС России по <адрес> в Дальнегорском городском округе для решения вопроса о его правовом статусе в отношении гражданства РФ. Никакого решения суда об установлении факта использования подложных документов или заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства РФ у ответчика нет, в связи с чем нет и установленного законом заключения об отмене решения о приеме его в гражданство Российской Федерации. Незаконный отказ в замене его паспорта нарушил его конституционные права, предусмотренные ст. 6 Конституции РФ, т.к. он лишен на территории РФ всех прав и свобод, предоставленных гражданам РФ и в частности он лишен права свободно въезжать на территорию РФ, что предусмотрено ст.27 Конституции РФ, права на участие в управлении делами государства (избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления), что гарантируется ст.32 Конституции РФ. На основании изложенного, просит суд признать решение начальника отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО8 об отказе в замене ему паспорта гражданина РФ - незаконным и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод гражданина.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве административных соответчиков привлечены Управление министерства внутренних дел России по <адрес>, Управление министерства внутренних дел России по <адрес>.

В судебное заседание не явились административные ответчики начальник отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, представитель Управления министерства внутренних дел России по <адрес> о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель адвокат ФИО6, заявленные требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО7, заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в адрес УФМС России по <адрес> и <адрес> поступило письменное обращение от гражданина ФИО1, в котором он просил произвести обмен его недействительного паспорта гражданина Российской Федерации на новый паспорт гражданина Российской Федерации. Указанное заявление было рассмотрено. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 сообщено, что по автоматизированным учетам Главного управления по вопросам миграции МВД России, УВМ УМВД России по <адрес> заявитель не значится как лицо, приобретшее гражданство Российской Федерации. По учетам значится, что на основании заключения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что паспорт серии №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Февральским ТПМ ОВД <адрес>, в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года серии XIV-ТИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Цхалтубским горисполкомом Грузинской ССР, является необоснованно выданным, в связи с отсутствием у ФИО1 гражданства Российской Федерации. ФИО2 заключению УФМС России по <адрес> проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1, в заявлении ФИО1 о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ (форма №П - приложение № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 391), он документировался на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (на ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО2 адресно-справочным учетам сведений, подтверждающих постоянное проживание административного истца на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется. По данным автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России и автоматизированной системы КД МИД России «Гражданство» в учетах лиц, изменивших гражданство на территории Российской Федерации и за ее пределами, сведения об ФИО1, отсутствуют. В УФМС России по <адрес> и <адрес>, в УМВД России по <адрес> ФИО1 с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался. Учитывая, что ФИО1 в установленном законодательством о гражданстве Российской Федерации порядке, гражданство Российской Федерации не приобретал, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в уполномоченный орган не подавал, а был документирован паспортом гражданина Российской Федерации в порядке признания (на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации»), отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не производится. Полагают, что выдача административному истцу паспорта гражданина Российской Федерации, при отсутствии у него гражданства Российской Федерации повлечет нарушение законодательства. На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с письменным заявлением в отделение по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в котором он просил произвести обмен его недействительного паспорта гражданина Российской Федерации на новый паспорт гражданина Российской Федерации.

Указанное заявление было рассмотрено начальником отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО8 и ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что по автоматизированным учетам Главного управления по вопросам миграции МВД России, УВМ УМВД России по <адрес> заявитель не значится как лицо, приобретшее гражданство Российской Федерации, в связи с чем осуществить мероприятия по документированию истца паспортом гражданина РФ не представляется возможным.

Оспаривая данное решение, истец ссылается на то, что получив паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ в надлежащем органе он вместе с паспортом получил и гражданство РФ, которого его никто не лишал в установленном законом порядке, в связи с чем оснований для отказа в выдаче (замене) паспорта у административного ответчика не имелось.

С данными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» действие нормативных правовых актов по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Министерства внутренних дел Российской Федерации распространено на Министерство внутренних дел Российской Федерации до издания соответствующих нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации регламентировано приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

В силу пункта 37 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по автоматизированным учетам Главного управления по вопросам миграции МВД России, УВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 не значится как лицо, приобретшее гражданство Российской Федерации.

Как указывает административный ответчик, в отделение по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

По учетам значится, что на основании заключения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что паспорт серии №, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Февральским ТПМ ОВД <адрес>, в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца 1974 года серии XIV-ТИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Цхалтубским горисполкомом Грузинской ССР, является необоснованно выданным, в связи с отсутствием у ФИО1 гражданства Российской Федерации.

ФИО2 заключения УФМС России по <адрес>, в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО10 З.А., установлено, что ФИО1 паспортом гражданина РФ документировался на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона (на ДД.ММ.ГГГГ), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Вместе с тем, ФИО2 адресно-справочным учетам, сведений, подтверждающих постоянное проживание ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год, не имеется; по данным автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России и учетам лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, ФИО1, как приобретший гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, не значится.

Таким образом, судом установлено, что имеется заключение проверки, которым паспорт гражданина Российской Федерации ФИО10 З.А. признан выданным в нарушение действующего законодательства, на наличие такого заключения указал административный ответчик в оспариваемом ответе. При этом доказательств того, что данное заключение принято ненадлежащим лицом в нарушение требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

ФИО2 п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (далее – Положение) при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части седьмой статьи 4 и статьи 42 Федерального закона. При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд. В данном запросе указываются:

сведения о лице, в том числе его место жительства на ДД.ММ.ГГГГ и позднее (страна, город или иной населенный пункт);

сведения о предъявленном лицом документе, удостоверяющем его личность (при наличии);

основания направления запроса и его содержание.

К запросу прилагаются документы (либо их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР и (или) РСФСР при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, РСФСР и других республик, входивших в состав СССР, международных договоров Российской Федерации, СССР и (или) РСФСР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Пунктом 52 положения установлено, что после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Таким образом, проведение проверки и заключение УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует п.п. 51, 52 "Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325.

При этом суд не может согласиться с доводом административного истца и его представителя о том, получив паспорт гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ, истец вместе с паспортом получил и гражданство РФ, лишен которого он может быть только в порядке, установленном ст. 22 ФЗ « О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как обоснованно указывает административный ответчик принадлежность к гражданству Российской Федерации может подтверждать лишь законно выданный паспорт.

Так, ФИО2 статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона о гражданстве - гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона о гражданстве (на ДД.ММ.ГГГГ)

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о гражданстве (на основании статьи 11 Федерального закона о гражданстве).

В соответствии с пунктом «а» статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальных органов.

При этом, как отмечалось выше, Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право полномочного органа осуществлять проверку законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Таким образом, для исполнения обязанностей, указанных в статьях 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и в соответствии с этими нормами Закона в п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена возможность совершения действий по проверке, направленной на установление гражданства Российской Федерации, которая заканчивается при его подтверждении в соответствии со ст. 52, выдачей соответствующего документа. Данный вывод содержится в решении Верховного суд Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

То есть, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № КАС04-35, исходя из положений статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» считаются действительными и сохраняют юридическую силу лишь такие документы, которые выданы в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Следовательно, не могут признаваться таковыми документы, выданные с нарушением действовавшего законодательства.

Ссылка административного истца и его представителя на статью 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», регулирующую вопросы отмены решений по вопросам гражданства, в рамках настоящего дела несостоятельна, поскольку ФИО1 в установленном законодательством о гражданстве Российской Федерации порядке, гражданство Российской Федерации не приобретал, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в уполномоченный орган не подавал, а был документирован паспортом гражданина Российской Федерации в порядке признания (на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации»), в связи с чем отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации произведена быть не может.

Так, в силу положений 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации принимается уполномоченным органом на основании заявления иностранного гражданина (лица без гражданства), поданного в установленном порядке. Объективность принятия решения вопроса о гражданстве находится в зависимости от достоверности документов и содержащейся в них информации. Представление заявителем в документах информации, не соответствующей действительности, приводит к принятию неверного решения по вопросам о гражданстве РФ. В случае установления факта предоставления лицом недостоверных сведений при прохождении процедуры приобретения гражданства Российской Федерации, уполномоченный орган отменяет решение о приобретении гражданства.

Таким образом, нельзя отождествлять определение гражданства в порядке, установленном пунктом 51 Положения, в соответствии с которым УФМС России по <адрес> была проведена обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО10 З.А., с отменой решения по вопросам гражданства Российской Федерации, предусмотренных в статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и разделе VII Положения, поскольку в порядке статьи 23 указанного закона, производится отмена решения по вопросам гражданства в прямо предусмотренных законом случаях.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что при наличии заключения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача административному истцу паспорта гражданина Российской Федерации, повлечет нарушение законодательства: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Так, как отмечалось выше, предоставление государственной услуги по выдаче паспорта гражданина Российской Федерации урегулирована Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Административным регламентом, выдача (замена) паспорта производится территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина.?

При этом административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.

В силу требований Административного регламента, при обращении по вопросу замены паспорта во всех случаях, гражданин предоставляет в подразделение миграционной службы по месту жительства лично: заявление о выдаче (замене) паспорта по форме №П (приложение N 1 к Административному регламенту), заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта; свидетельство о рождении; две личные фотографии; документы воинского учета; свидетельство о заключении брака; свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта); свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии); реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины; паспорт, подлежащий замене (пункты № Административного регламента).

Вместе с тем, как указывает административный ответчик, ФИО1 перечисленные в пунктах № Административного регламента документы не представлял, подав лишь заявление на имя начальника отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. Данный факт административным истцом и его представителем оспорен был.

Обращение ФИО1 административным ответчиком было рассмотрено и ему сообщено о том, что ранее выданный ему паспорт гражданина Российской Федерации признан в установленном законом порядке недействительным на основании заключения уполномоченного органа - УФМС России по <адрес>.

При таких обстоятельствах суд признает, что оснований для признания незаконным ответа начальника отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, как и оснований для возложения на административного ответчика обязанности произвести административному истцу замену паспорта гражданина Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отделения по <адрес> отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес>, Управлению министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными решения об отказе в замене паспорта, обязании устранить нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.