Решение № 2-3881/2018 2-3881/2018~М-2617/2018 М-2617/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-3881/2018

Дело № 2-3881/2018

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Юрчук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ГУ УПФР в [Адрес], в обоснование которого указано, что [ДД.ММ.ГГГГ]. им подано ответчику заявление о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [Номер] в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ]. -периоды службы в армии.

С решением об отказе в назначении пенсии не согласен, считает его незаконным, т.к. после окончания военной службы он работал во вредных условиях труда и указанный период работы включен в его специальный стаж.

Просит признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [Номер] об отказе в назначении пенсии.

Включить период службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за ее назначением [ДД.ММ.ГГГГ]

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, указывал на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В учетом мнения истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства, на основании положений ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. . и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 2 и 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении пенсии по правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

На основании абзаца второго подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при исчислении периодов работы до 01.01.1992 г. (дата введения Списка N 1 1991 г.) возможно также применение Списка N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (действовал до 01.01.1992 г., далее - Список N 1 1956 г.).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Пунктами 4 и 5 Правил установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, предусмотренной Списком N 1 1991 г. (Списком N 1 1956 г.), а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды прохождения военной службы в Правилах, равно как и в Списке N 1 1991 г. (Списке N 1 1956 г.) не указаны.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 "29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета с [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ].р.) обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [Номер] в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием специального стажа. [ ... ]

Периоды работы, засчитанные ответчиком в специальный стаж (достижение 50 лет) в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] на дату назначения страховой пенсии [ДД.ММ.ГГГГ]. составили 8 лет 8 месяцев 9 дней.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы: с [ДД.ММ.ГГГГ]. на Горьковском Автомобильном заводе в должности литейщика на машинах для литья под давлением в литейном производстве

При этом ответчиком не принят в специальный стаж период службы истца в Вооруженных силах с [ДД.ММ.ГГГГ]., т.к. Списком [Номер] производств, цехов, профессий и должностей утв. Постановлением СМ СССР от [ДД.ММ.ГГГГ]. № [Номер] разделом ХI, профессия [ ... ]» не поименована, поэтому суммирование военной службы в Советской Армии по призыву и Списка [Номер] («[ ... ]») не предусмотрено.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. принят водителем в цех 24 на [Адрес] производственное объединение «[ ... ]», [ДД.ММ.ГГГГ]. уволен в связи с призывом на военную службу п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]. служба в Советской армии, [ДД.ММ.ГГГГ]. принят литейщиком на литейных машинах по изготовлению литья под давлением 4 разряда, участок литья под давлением в Литейный цех 9, металлургического производства. [ ... ]

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указанная должность - литейщики на машинах для литья под давлением, согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится к раздел XI - 1а шифр 1110110а-13395.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Во время прохождения истца военной службы по призыву действовал Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12.10.1967 N 1950-VII, частью 2 статьи 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной военной службы засчитывается в стаж работы по специальности.

Кроме того, во время прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР действующее на тот момент законодательство, а именно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривало возможность зачета времени прохождения службы в армии в специальный стаж работы.

Поскольку период службы в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, после прохождения военной службы истец работал по специальности, предусмотренной Списком N 1 - литейщик на машинах для литья под давлением утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 1, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу «О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Работа ФИО1 по специальности литейщик на машинах для литья под давлением, в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (работает по настоящее время) - после службы в вооруженных силах, подтверждается данными трудовой книжки, указанный период включен ответчиком в специальный стаж по Списку [Номер] производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда. Соответственно, время службы в ВС подлежит включению в специальный стаж.

При включении данного периода в специальный стаж и достижении на дату обращения с заявлением к ответчику возраста 50 лет, право на досрочную пенсию в соответствии со Списком [Номер] у ФИО1 имелось.

Соответственно, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ: «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».

Таким образом, следует взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес]» – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] [Номер] об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж ФИО1 период службы в армии с [ДД.ММ.ГГГГ].

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ-УПФ РФ в [Адрес] назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в [Адрес] в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Летунова Э.В.