Решение № 2-1121/2020 2-1121/2020~М-976/2020 М-976/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-1121/2020

УИД: 50RS0011-01-2020-001989-26

Гражданское дело №2-1121/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 г.

г. Жуковский

Резолютивная часть решения оглашена: 28.09.2020 г.

В окончательной форме решение изготовлено: 30.09.2020 г.

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Сорокодумовой Л.С.,

при помощнике судьи Коротковой О.О.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и.л к ГУ – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит суд: 1) признать незаконным отказ ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; 2) установить наличие (выработку) у нее по состоянию ДД.ММ.ГГГГ г. специального стажа 25 лет; 3) определить дату возникновения права на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ с 06.12.2019 г.; 4) обязать ответчика назначить ей спорную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МОУ «Учебно-научный комплекс – школа №7» в должности учителя физики, с 25ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в школе Научно-педагогического центра «Ломоносов» в должности учителя математики.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что с августа 1990 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В июне 2019 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», но получила отказ от 06.09.2019 г. по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, при этом ответчик не засчитал в стаж вышеуказанные спорные периоды работы. Данный отказ истица считает необоснованным и нарушающим ее пенсионные права.

Представитель ответчика ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала и пояснила, что назначение досрочной трудовой пенсии по старости обусловлено особыми условиями труда, в данном случае осуществлением педагогической деятельности. Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством РФ. Спорные периоды работы не могут быть включены в стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ Списку от 06.09.1991 г. №№. В бесспорном порядке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ответчиком засчитано в специальный стаж 23 года 03 месяца 21 день, что составляет менее требуемых 25 лет и является недостаточным для назначения истице спорной пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.47 ч.5 п.5 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в ст.27 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст.30 ч.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, на основании ст.30 ч.ч.3, 4 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями п.1 п/п.«м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ пенсионный орган отказал истице в назначении спорной пенсии по мотиву отсутствия специального стажа 25 лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик в бесспорном порядке засчитал в специальный стаж истицы 23 года 03 месяца 21 день; при этом в стаж, частности, не были засчитаны периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ г. по 24ДД.ММ.ГГГГ г. в МОУ «Учебно-научный комплекс – школа №7» в должности учителя физики; 2) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в школе Научно-педагогического центра «Ломоносов» в должности учителя математики.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в спорные периоды в вышеуказанных учреждениях и должностях подтверждается: соответствующими записями в трудовой книжке истицы; справкой от 18ДД.ММ.ГГГГ г. МОУ Средняя общеобразовательная школа №7 им. Героя РФ ФИО3 г.о.Жуковский; архивной справкой от 17.05.2019 г. Администрации г.о.Жуковский, и ответчиком не оспаривается.

Списком от 06.09.1991 г. №463 предусмотрено наименование учреждений: школы и школы-интернаты всех наименований.

Таким образом, характер работы истицы, специфика, условия осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом нагрузки, целей и задач, а также направлений деятельности нижеуказанных организаций, в которых истица работала, соответствует Списку от 06.09.1991 г. №463, в связи с чем суд находит возможным заявленные требования удовлетворить в части включения в стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МОУ «Учебно-научный комплекс – школа №7» в должности учителя физики (11 месяцев 25 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в школе Научно-педагогического центра «Ломоносов» в должности учителя математики (1 год 7 дней).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. с учетом бесспорно засчитанного ответчиком стажа, а также спорных периодов работы, в отношении которых требования были удовлетворены, стаж истицы составил: 23/03/21 + 00/11/25 + 01/00/07 = 25 лет 03 месяца 03 дня, т.е. требуемое количество лет, в связи с чем требования об установлении факта выработки истицей специального стажа продолжительностью не менее 25 лет на момент обращения за пенсией подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж спорных периодов работы и отказ в назначении истице спорной пенсии по мотиву отсутствия специального стажа необходимой продолжительности является необоснованным, в связи с чем исковые требования в части оспаривания данного отказа также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.30 ч.1.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, у которых право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 г., срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

По смыслу ст.10 п.3 Федерального закона РФ от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ст.22 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку на период обращения за пенсией истица приобрела специальный стаж необходимой продолжительности, что имело место в 2019 г., пенсия ей может быть назначена на 6 месяцев ранее 12-месячного срока, т.е. ДД.ММ.ГГГГ г. + 6 мес. = ДД.ММ.ГГГГ г.

При таких обстоятельствах суд также находит возможным удовлетворить заявленные требования в части признания за истицей права на досрочную страховую пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ г. и об обязании ответчика назначить истице спорную пенсию с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и.л к ГУ – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области о защите пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ об отказе в назначении ФИО1 и.л досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить факт наличия у ФИО1 и.л по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Признать за ФИО1 и.л право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №3 по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 и.л досрочную страховую пенсию по старости на основании ст.30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МОУ «Учебно-научный комплекс – школа №7» в должности учителя физики; 2) с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в школе Научно-педагогического центра «Ломоносов» в должности учителя математики.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: