Решение № 2А-2056/2023 2А-207/2024 2А-207/2024(2А-2056/2023;)~М-1874/2023 М-1874/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-2056/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи Васильеве О.А.,

с участием представителя административного истца – администрации г.о.Жигулевск в лице ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-207/2024 по административному иску администрации г.о.Жигулевск об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец – администрация г.о.Жигулевск обратилась в Жигулевский городской суд Самарской области с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4, межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований истцом указано, что решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № но иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, на администрацию городского округа Жигулевск возложена обязанность предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа Жигулевск Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям -законодательства, во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом площади необходимой для проживания с ним членов семьи: матери ФИО2, отца - ФИО6, общей площадью не менее 29.25 кв.м.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Жигулевска ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в МОСП по ППР.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по <адрес> ФИО4 JI.II. от ДД.ММ.ГГГГ с должника - администрации городского округа Жигулевск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок.

Учитывая дефицит бюджетных средств, в целях исполнения решения суда администрацией городского округа Жигулевск было подобрано жилое помещение муниципального жилищного фонда.

Однако его состояние требует проведения ремонта, для чего было дано поручение МКУ «ЖигулевекСтройЗаказчик» на составление локального сметного расчета с целью определения видов работ для приведения жилого помещение в требуемое состояние, и их стоимости (впоследствии потребовалась его корректировка). После определения сметной стоимости денежные средства были предусмотрены в бюджете г.о. Жигулевск (решение Думы г.о. Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N» 433). Постановлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № на МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» возложены функции заказчика по перепланировке и капитальному ремонту жилого помещения.

В настоящее время определяется поставщик на проведение указанных работ, после выполнения ремонта жилое помещение будет незамедлительно предоставлено семье Е-вых. Таким образом, администрация городского округа Жигулевск в отсутствие возможности исполнить судебный акт в установленный судебным приставом - пятидневный срок, проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности при исполнении решения суда в связи с изложенным предъявлены настоящие требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечено ГУ ФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить требования иска, освободить администрацию г.о. Жигулевск от уплаты исполнительского сбора в размере 50 тыс. руб., дополнив, что на момент предъявления административного иска, шла речь об определении поставщика на производство ремонта. В настоящее время ДД.ММ.ГГГГ издано постановление о предоставлении ФИО5 на состав семьи из трех человек в не очереди жилого помещения, в настоящее время ожидаем визита представителя ФИО8 для заключения договора социального найма жилого помещения, но пока, ФИО8 не пришла, ссылаясь на необходимость обсуждения условий типового договора социального найма с ее представителем. Изначально все действия администрации последовательны, при поступлении исковых требований финансового характера, требующих исполнения денежных обязательств, администрация уведомляет финансовый орган, но существует дефицит бюджета, поэтому из числа помещений муниципального жилищного фонда было подобрано жилое помещением отвечающее необходимым требованиям, в том числе и пожеланиям истца о местоположении, об этажности. Признаков бездействия со стороны администрации нет, они руководствуются требованиями бюджетного законодательства.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4, представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании показал, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, до настоящего времени не исполнено, квартира не выделена, считает, что требования судебного пристава законны, ответчик не принял необходимых мер к исполнению данного судебного акта, потому административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

На основании Определения Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 694-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества "Пасифик" на нарушение конституционных прав и свобод частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области N 135-ГД, ст. 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое значение и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области от 24.10.2006 года N 115-ГД, органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

В соответствии со ст. 2 указанного закона органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны осуществлять их в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию городского округа Жигулевск возложена обязанность предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение в границах городского округа Жигулевск Самарской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям - законодательства, во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом площади необходимой для проживания с ним членов семьи: матери ФИО2, отца - ФИО6, общей площадью не менее 29.25 кв.м.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава ОСП г. Жигулевска ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации г.о.Жигулевск.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП г. Жигулевска вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области ФИО4 JI.II. с должника - администрации городского округа Жигулевск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок.

До возбуждения исполнительного производства администрацией г.о.Жигулевск проведена следующая работа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Жигулевск было направлено письмо руководителю финансового управления администрации г.о. Жигулевск ФИО9 с просьбой запланировать в бюджет г.о. Жигулевск денежные средства на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 29,25 кв.м в размере 1 820 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ финансовым управлением администрации г.о. Жигулевск в адрес заместителя главы г.о. по строительству и имущественным отношениям ФИО10 было направлено письмо с прошением проанализировать муниципальный жилищный фонд на наличие свободных жилых помещений, а также, в случае необходимости, возможности проведения ремонта в имеющемся жилье. Либо, в случае отсутствия необходимых помещений, подготовить бюджетную заявку с обоснованием (сметой, расчетами, коммерческими предложениями) для внесения изменений в бюджет г.о. Жигулевск.

В целях исполнения решения суда администрацией городского округа Жигулевск было подобрано жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в письме директору ЖКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» администрация г.о. Жигулевск указала на необходимость капитального ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>, подходящее по площади требованиям судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» отправил в адрес администрации локально сметные расчеты и объектный сметный расчет на проведение капитального ремонта с перепланировкой.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.о. Жигулевск ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи 3 человека вне очереди предоставляется помещение, расположенное по адресу: <адрес>, об этом также была извещен законный представитель ФИО5 ФИО2

Оценивая перечисленные выше обстоятельства, суд признает, что администрацией городского округа Жигулевск были приняты меры для надлежащего исполнения обязательства, установленного решением Жигулевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно с момента поступления из Самарского областного суда административного дела до момента возбуждения исполнительного производства административным истцом приняты исчерпывающие меры по подысканию подходящего по критериям жилья, в котором впоследствии произведен ремонт. В настоящее время данное жилое помещение готово к передаче семье Е-вых.

Таким образом, неисполнение требований исполнительного документа в срок было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, принятие мер, направленных на исполнение судебного акта, то есть проявление должником необходимой степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства, свидетельствуют об отсутствии вины административного истца, в связи с чем заявленные требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные администрацией г.о.Жигулевск требования удовлетворить.

Освободить администрацию г.о.Жигулевск от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУ ФССП России по Самарской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2024 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин