Решение № 2-165/2020 2-165/2020~М-171/2020 М-171/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-165/2020

Дело №.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ.

Лузский районный суд <адрес> в составе :

председательствующего судьи Першина П.И.,при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лальское городское поселение в лице администрации Лальского городского поселения о возложении обязанности по сносу аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Лальское городское поселение в лице администрации Лальского городского поселения о возложении обязанности по сносу аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района установлены нарушения жилищного законодательства при реализации региональной адресной Программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда» в деятельности администрации Лальского городского поселения. Установлено, что многоквартирные дома по адресам: пгт. <адрес> установленном законодательством порядке признаны аварийными и подлежащими сносу. Переселение граждан из указанных домов осуществлялось в рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 18 июня 2013 года № 213/365 (далее – областная адресная программа).

Согласно Приложению № к областной адресной программе, указанные многоквартирные дома включены в Перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2018-2019 годах. В силу пункта 2 областной адресной программы для достижения ее цели должны быть решены следующие задачи : переселение граждан, проживающих в аварийных многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; снос или реконструкция аварийных многоквартирных домов. Согласно пункту 3 областной адресной программы завершающим мероприятием реализации программы является снос или реконструкция аварийного жилищного фонда. В соответствии с Приложением № к этой программе планируемая дата сноса аварийных домов установлена – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, соглашениями, заключенными администрацией Лальского городского поселения <адрес> с Министерством строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/А, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, «О предоставлении в 2018 году субсидий из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» установлена обязанность Лальского городского поселения <адрес> обеспечить снос аварийных жилых домов в течение 6 месяцев с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих домов. Однако, в нарушение вышеуказанных норм Закона, а также постановления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, снос указанных зданий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлен.

Просит обязать муниципальное образование Лальское городское поселение <адрес> в лице администрации Лальского городского поселения организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных по адресам: пгт. Лальск : <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивает. Просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и месте времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении иска прокурора в отсутствии их представителя.

В своем отзыве указал, что с заявленными исковыми требованиями администрация поселения согласна. Указывает, что областной программой были предусмотрены средства на строительство жилых помещений для расселения граждан, средства на снос аварийных домов нужно было изыскивать из местного бюджета. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поселения поступило письмо из Министерства строительства <адрес> с информацией, что вопрос о нехватке средств местных бюджетов для обеспечения сноса аварийных домов рассматривался в ходе депутатских слушаний Законодательного собрания <адрес>, и было высказано предложение о выделении субсидии из областного бюджета для реализации мероприятий по сносу расселенного аварийного жилья. В соответствии с этим письмом ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы на коммерческие предложения в адрес ООО «Пантера», ИП ФИО1 (Лальск) и ООО «Луза Агро» о стоимости сноса домов, коммерческое предложение было получено только ООО «Пантера» на сумму 1600000 рублей. Но так как в бюджете Лальского городского поселения средств не было, снос домов к ДД.ММ.ГГГГ не был осуществлен. ДД.ММ.ГГГГ были внесены поправки в бюджет Лальского городского поселения, предусматривающие 300000 рублей на снос аварийного жилья, в том числе 50000 рублей на разработку проектов двух домов АО адресу: пгт.<адрес> 250000 рублей на снос хозспособом двух домов по адресу: пгт.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлен на подписание проект муниципального контракта с ООО «Витрувий» на разработку проектов организации работ по сносу аварийных домов по адресам: пгт.<адрес>, контракт подписан ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ИП ФИО2 на снос двух одноэтажных домов на сумму 250000 рублей.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ суд считает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения прокурора <адрес> ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Все дома, указанные прокурором, в установленном законом порядке были признаны непригодными для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу, о чём представлены заключения межведомственных комиссий, назначенных постановлениями главы администрации Лальского городского поселения в 2008, 2010 г.г.:

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по <адрес>,

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по <адрес>,

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по <адрес>,

- заключение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2019 годы», целью которой явилось финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определённых Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В программу включены жилые помещения в многоквартирных домах, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в том числе вышеперечисленные жилые дома.

По сообщению администрации Лальского городского поселения вышеуказанные жилые дома расселены полностью, все жилые помещения находятся в собственности Лальского городского поселения.

По материалам дела судом установлено, что аварийные многоквартирные дома по адресам: <адрес> включены в областную адресную программу, установлены срок переселения жильцов аварийных домов, а также определены планируемые сроки сноса аварийных жилых домов. (Приложение № к Программе). (л.д.21-25)

Так, планируемый срок сноса вышеуказанных аварийных домов установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, расселение аварийных домов завершено, жильцам предоставлены благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. (л.д.73-99)

В силу представленных суду трехсторонних Соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда между министерством строительства <адрес>, администрацией муниципального образования Лузский муниципальный район <адрес>, администрацией Лальского городского поселения <адрес> обязанность по сносу аварийных жилых домов возложена на администрацию поселения, со сроком выполнения 6 месяцев с момента завершения мероприятий по расселению граждан из этих домов. (л.д. 37)

Судом установлено и следует из материалов дела, что снос домов в установленные сроки не произведен, тем самым администрацией Лальского городского поселения нарушены требования федерального законодательства и областной адресной Программы.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что непринятие своевременных мер по сносу аварийных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку имеется доступ физических лиц к аварийным многоквартирным домам, а также создает угрозу пожарной безопасности для жителей, проживающих в близлежащих жилых домах.

Разрешая исковые требования прокурора, суд приходит к выводу, что обязанность по сносу домов возникает у ответчика из правоотношений, регулируемых Федеральным законом №185-ФЗ от 21 июля 2007 года «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», областной адресной Программой от 18 июня 2013 года №213/365 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми снос аварийного жилья является этапом ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и входит в обязанности администрации Лальского городского поселения, что ответчиком фактически не оспаривается.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете поселения на мероприятия по сносу аварийного жилья не освобождают ответчика от обязанности по ликвидации аварийного жилья.

Таким образом, требование прокурора об обязании ответчика осуществить работы по сносу аварийного жилья заявлено законно, обоснованно, с учетом временных затрат, необходимых для их исполнения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить требования об организации работ по сносу аварийных домов, суд учитывает ряд факторов, среди которых проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, организация непосредственно работ, изыскание денежных средств на их осуществление, а также количество подлежащих сносу домов. Всё вышеуказанное требует значительных временных затрат, поэтому суд полагает возможным установить срок исполнения решения – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Лальское городское поселение <адрес> в лице администрации Лальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по сносу аварийных многоквартирных домов расположенных по адресам: пгт. <адрес>: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья __________________ Першин П.И.