Решение № 2А-1047/2020 2А-1047/2020~М-422/2020 М-422/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1047/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.07.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1047/2020 ФИО1 ФИО7 о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от 21.09.2020 "О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 21.09.2018 Межведомственной комиссией Администрации Арамильского городского округа было подготовлено заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, утвержденное Постановлением Администрации Арамильского городского округа № 461 от 28.09.2018. Об указанных обстоятельствах административный истец узнала в январе 2020 года.

До настоящего времени капитальный ремонт и реконструкция дома, не производились. Проживание в доме невозможно, согласно заключению эксперта состояние многоквартирного дома критическое, восстановление нецелесообразно.

Данное обследование жилого дома проведено с нарушением п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006, поскольку никто из собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме ни о проведении обследования, ни о заседании комиссии уведомлен не был. Межведомственная комиссия в своем заключении не мотивировала сделанный вывод и не привела оснований принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили: Признать незаконным и отменить Заключение от 21.09.2018 № 1 Межведомственной комиссии <адрес> о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Возложить на Межведомственную комиссию <адрес> обязанность принять в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу мотивированное решение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения);

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц (пункт 53 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено, что в заключении Межведомственной комиссии <адрес> сделаны выводы о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, а также о проведения его реконструкции.

Пунктом 44 Положения определена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, включающая в частности определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Оспариваемое решение Межведомственной комиссии о возможности реконструкции спорного помещения является немотивированным, поскольку в нарушение Приложения N 1 к Положению в нем не приведено обоснование принятого Межведомственной комиссией заключения.

Указанное заключение принято на основании технического паспорта, заключения ООО «Новотех+»№ 30 ОЗ-01 от 27.11.2017, справки БТИ о среднем проценте износа дома.

При этом согласно выводам экспертного заключения № 30 ОЗ-01, выполненного ООО «Новотех+», несущие строительные конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, утратили свои прочностные и эксплуатационные характеристики. Неравномерная осадка основания, повреждения в наружных и внутренних стенах привели к деформации перекрытий и ослаблению сопрягательных элементов здания. Техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное, физический износ жилого дома составляет 74%. Дальнейшая эксплуатация здания как жилого нецелесообразна. Восстановление здания и его реконструкция требует значительных материальных затрат, сопоставимых с затратами на строительство нового здания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности заключения Межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от 21.09.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от 21.09.2020 "О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции", удовлетворить.

Признать незаконным Заключение Межведомственной комиссии Администрации Арамильского городского округа от 21.09.2018 № 1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции.

Обязать Межведомственную комиссию Администрации Арамильского городского округа устранить допущенное нарушение прав ФИО1 ФИО9, в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.

Решение изготовлено 03.08.2020