Решение № 2-1776/2018 2-1776/2018~М-1502/2018 М-1502/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1776/2018

Дело №2-1776/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Милешко Марка Захаровича к администрации г.Минусинска о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика предоставить истцу по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Гайфулину А.Е. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что истец ФИО2 в малолетнем остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 оставила его в родильном доме, после чего он находился на полном государственном обеспечении в различных учреждениях. В январе 2001 года администрацией как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения вне очереди, о чем неоднократно (19.03.2009года и в 2011 году) направлялись сообщения в государственные учреждения по месту нахождения ФИО2. Изначально ФИО2 был определен в Детский дом г.Канска, затем в 2002 году переведен в Минусинскую школу-интернат 8-го вида. Решением Минусинского городского суда от 26.05.2008года мать истца была лишена в отношении него родительских прав, решением Минусинского городского суда от 08.05.2009 года признана безвестно отсутствующей. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. После окончания школы-интерната в г.Минусинске истец продолжил обучение в ПУ-61 г.Минусинска. В период обучения в указанных учебных заведениях органами местного самоуправления г.Канска и г.Минусинска не принято мер к постановке ФИО2 на учет в Министерстве образования Красноярского края для включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время истец продолжает проживать на территории г.Минусинска, своего собственного жилья не имел и не имеет, в связи с чем в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000г. «О защите прав ребенка» администрацией г. Минусинска ему должно быть предоставлено жилое помещение по месту фактического проживания истца на территории соответствующего муниципального образования.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал, пояснив, что родился в г.Канске. После рождения находился в различных государственных учреждениях, в 2002 году был переведен в Минусинскую школу-интернат 8-го вида, своих родственников не знает. После окончания в 2010 году школы продолжает проживать в г.Минусинске, свого собственного жилья не имел и не имеет, в настоящее время снимает квартиру со своим другом, регистрации по месту жительства не имеет, получает пенсию по инвалидности. В 2015 году обращался в отдел опеки и попечительства г.Минусинска по поводу обеспечения жильем, однако в связи с отсутствием прописки в г.Минусинске работники отдела опеки в направлении документов в Министерство образования Красноярского края для постановки его на учет отказали.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежащим образом, причины неявки в суд не сообщили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета администрации г.Канска ФИО4 направила в суд в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Свидетель ФИО7 показал, что с раннего детства вместе с истцом воспитывался в различных государственных учреждениях, затем их вместе перевели в Минусинскую школу-интернат 8-го вида, где они обучались в одном классе. После её окончания они продолжают проживать в г.Минусинске, в настоящее время снимает в аренду дом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, после рождения остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 оставила его в родильном доме, а сведения об отце в свидетельство о рождении были внесены с её слов. На основании постановления администрации г.Канска от 06.10.1995 года истец был определен в специализированный Дом ребенка, затем постановлением администрации г. Сосновоборска № 582 от 18.11.1997 года в диагностическую группу Дзержинского Детского дома, затем в Денисовскую специальную коррекционную школу школу-интернат 8 вида с.Дзержинское Красноярского края. В январе 2001 года истец поставлен в администрации г.Канска на учет, как ребенок оставшийся без попечения родителей в качестве нуждающегося в жилом помещении (льготная очередь № 2). На основании постановления администрации Дзержинского района Красноярского края от 29.08.2002года истец в связи с наличием психического расстройства был направлен в Минусинскую специальную коррекционную школу-интернат 8-го вида. После ее окончания в 2010 году истец поступил в ПУ-61 г.Минусинска. После окончания училища истец продолжает проживать на территории г.Минусинска, снимает жилье, является инвалидом третьей группы бессрочно с детства. До достижения 23-х летнего возраста истец обращался к специалистам отдела опеки Управления образования администрации г.Минусинска по поводу обеспечения его жилым помещением, однако в направлении документов для постановки на учет ему было отказано в связи с отсутствием регистрации на территории г.Минусинска. До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен, своего собственного жилого помещения не имел и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, истца и показаниями свидетеля, заявлением истца прокурору от 09.04.2018года, паспортом истца, записью акта о рождении истца № 798 от 18.09.1993 года, справкой о рождении истца от 05.10.1995 года, адресными справками о розыске ФИО3, характеристикой на истца, удостоверением инвалида ФИО2, справкой об установлении истцу 3 группы инвалидности бессрочно с детства, постановлением администрации г.Канска от 06.10.1995 года об определении истца в специализированный Детский дом, постановлением администрации г. Сосновоборска № 582 от 18.11.1997 года, постановлением администрации Дзержинского района Красноярского края № 329-п от 29.08.2002года о переводу истца из Денисовской специальной школы-интерната в Минусинскую специальную коррекционную школу-интернат 8 вида, ответами администрации г.Канска № 791 от 19.03.2009года и № 1894 от 09.08.2011 года на запросы Минусинской коррекционной школы- интерната, ответом администрации г.Канска от № 11с от 29.01.2001 года на запрос Детского дома «Родничок» с.Дзержинское, решениями Минусинского городского суда от 26.05.2008 года и от 08.05.2009 года о лишении ФИО3 родительских прав в отношении истца и признании ее безвестно отсутствующей, свидетельством об окончании средней (коррекционной) общеобразовательной школы 8 вида от 31.05.2010 года, справкой КГБОУ «Минусинская школа –интернат № 8» от 04.06.2018 года на запрос суда о нахождении истца в период обучения на учете у врача психиатра, выпиской из протокола № 12 краевой психолого-медико-педагогической комиссии г.Красноярска от 10.05.2001 года, выпиской из протокола № 16 краевой психолого-медико-педагогической комиссии г.Красноярска от 06.11.1997 года, уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на истца, ответом администрации г.Канска Красноярского края № 1727 от 15.06.2018 года на запрос суда, справкой Управления образования администрации г.Минусинска об обращении истца 24.12.2015г. по поду обеспечения жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-977) «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Также с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-981) администрация г.Минусинска наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и правомерными.

С учетом того, что истец относится к категории лиц, которые до достижения 23-х лет подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также наличия у него психического заболевания и инвалидности, о чём органы, осуществляющие его опеку и попечительство в несовершеннолетнем возрасте имели сведения, суд приходит к выводу, что на учет для предоставления жилья до достижения возраста 23-х лет он не был поставлен по независящим от него обстоятельствам, в связи с чем данный факт не может являться основанием для отказа в постановке его на такой учет и предоставления ему жилого помещения, в котором он нуждается, в настоящее время.

Поскольку истец проживает в г.Минусинске, жилое помещение должно быть предоставлено ему на территории г.Минусинска администрацией этого муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Минусинска предоставить Милешко Марку Захаровичу на территории г.Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м. с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2018г.